区第三次党代会提出，要建设敢为人先、开放包容的“多彩綦江·创新之城”。重点领域和关键环节改革取得重要成效，突破发展瓶颈的改革动力更加强劲，建成近悦远来、互利共赢的一流营商环境。全面参与成渝地区双城经济圈建设收获更多合作成果，西部陆海新通道渝黔综合服务区枢纽节点作用更加凸显，渝黔合作先行示范区建设成效明显，一座更有影响力、更具吸引力的开放綦江引人入胜。

访谈嘉宾

党组书记、主任 李炜

区政务服务办党组书记 张北川

区市场监管局党组书记、局长 黄超

区招商投资局党组书记 王光莉

区国资委党委委员、金融发展服务中心主任 罗昭勇

区商务委党委委员、通道经济发展中心主任 杨晓东

区发展改革委：在改革发展中体现新担当展现新作为

区第三次党代会提出，要加快建设“多彩綦江·创新之城”，为未来五年全区经济社会发展绘制了宏伟蓝图、指明了前进道路。

建设敢为人先、开放包容的“多彩綦江·创新之城”，深刻体现了区委“顺应大势、对标对表、坚定站位”的全局观，深刻展现了区委“抢抓机遇、不甘人后、开放创新”的战略观，深刻彰显了綦江人“自强不息、英勇奋斗、主动作为”的发展观。

下一步，区发展改革委将全面贯彻落实区第三次党代会精神，始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”、抓实“区之大事”，重点紧扣以下三方面担当作为：

一是在战略规划引领上持续发力。围绕打造主城都市区重要战略支点定位，自觉把綦江的发展置身于国家战略谋划和考量，自加发展压力、抬高发展坐标、找准发展路径、加快完善城市功能，有效促进人口集聚、壮大产业集群，加快打造重庆的“南大门”，全市产业和人口的重要承载地，努力在全市发挥“三个作用”中体现綦江担当。

二是在增添改革动力上持续发力。围绕打造“双百”现代化大城市定位，高标准推进优化营商环境专项行动，营造“重庆一流、全国领先”“统一开放、竞争有序”的市场环境，充分激发市场主体活力。加快创建国家高新区，全力建设西部信息安全谷、西部陆海新通道渝黔综合服务区、渝黔合作先行示范区，深入融入成渝地区双城经济圈、长江经济带、粤港澳大湾区等，努力在全市打造内陆开放高地上展现綦江新作为。

三是在区域协调发展上持续发力。围绕全面践行加快推进綦江—万盛“三化”发展的实质内涵和核心要义，在更高水平上打造永桐新城，推动綦江—万盛“哑铃型”中间地带建起来、强起来。全力推进中心城区至綦万城轨快线、快速通道等标志性、带动性项目建设，加快完善永桐新城现代制造产业园、职教城、老瀛山生态绿心等功能设施，不断优化城镇空间格局、产业发展布局、生态安全格局，加快打造千亿级产值的綦万创新经济走廊，有效提升城市综合承载力和“硬核”竞争力，努力在推进“一区两群”协调发展新格局中作出綦江贡献。

区政务服务办：深化改革提效能 优质服务惠民生

近年来，在区委的正确领导下，区政务服务办持续深化四项改革，强力推行“模拟审批”，全力打造綦江政务服务特色亮点，着力建设“重庆一流、全国领先”的营商环境。

深化一窗综办改革，群众办事更加方便。按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗综办”工作机制，设立1个无差别综窗区和10个分领域综窗区。99.5%的区级依申请事项进驻大厅，实现“只进一扇门，办好所有事”。

管好用好首席代表，服务效能更加提升。各部门均选派政治素质高、业务能力强的审批科室负责人作为首席代表入驻大厅，代表本单位对72%以上的依申请事项行使直接审批权，有力助推“三集中三到位”落实，提升大厅即收即办能力。

持续实施流程再造，办件程序更加简捷。按照“四减”要求对依申请事项持续进行流程优化再造，区级部门减时限85%，平均跑动次数减少到0.05次，即办率达62.44%；全程网办率94.49%；街镇减时限87.55%，平均跑动次数减少到0.03次，即办率达71.05%，全程网办率达97.25%。

做实“一件事一次办”，集成服务更加升级。将原来到多部门、多窗口办理的一揽子事整合为“一件事”，推出70个“一件事”集成服务套餐并进行流程再造，减时限93.03%，减材料51.9%，68个套餐实现全程网办。已办理“一件事”26000余件。

强力推行“模拟审批”，项目建设提速推进。2021年，我区按市政府要求率先开展“模拟审批”改革，各部门提前介入，靠前服务，对施工许可前的审批事项开展模拟审批，为项目开工节约3—5个月时间。我区模拟审批取得明显成效，得到市委市政府充分肯定，并推广了我区的做法。

2022年，区政务服务办将围绕区第三次党代会确定的目标任务，重点抓好以下工作：深化政务服务事项通办改革，推进高频事项全域通办；扎实推进模拟审批改革，提升项目建设速度；持续深化“一窗综办”、“流程再造”、“一件事一次办”和“首席代表制”4项改革；加强街镇、村（社区）基层政务服务中心建设，提升基层政务服务能力。

区市场监管局：激发市场活力 提升监管效能

区第三次党代会报告总结了过去五年的砥砺奋进，筑牢了我区建设“多彩綦江·创新之城”的坚实基础；明确了今后五年发展的指导思想，提出了奋斗目标、美好愿景和具体举措。报告立意高远、主题鲜明、务实创新、令人鼓舞。

过去五年，在区委、区政府的坚强领导下，綦江市场监管事业取得了长足的发展和进步。全面深化拓展商事制度改革，着力减证照、压许可、优服务，“先照后证”、“多证合一”、“证照分离”、“开办企业”各项改革有序推进，市场准入更加宽松便捷。围绕大局履职尽责，面对挑战主动作为，市场监管改革发展取得了积极成效，特别是在应对新冠肺炎疫情中经受住了考验。新型监管机制日益完善，全过程监管体系基本建立，监管重心由事前审批转向事中事后监管。市场准入、市场竞争、市场消费环境持续改善。产品、工程、服务、环境质量不断提升，食品药品安全、特种设备安全和产品质量安全监管得到持续加强，为全区市场平稳运行和经济高质量发展提供了有力保障。

今后五年，是綦江加速形成重庆最具影响力、竞争力和带动力的区域增长极，全面建成“如来·如愿”、美丽富饶“多彩綦江·创新之城”的五年；也是我区市场监管工作上台阶创一流的五年。区市场监管局将切实把思想和行动统一到这次党代会的安排部署上来。结合学习贯彻党的十九届六中全会精神、中央经济工作会议精神，深刻把握稳字当头、稳中求进的总基调，毫不放松抓好食品药品、特种设备、产品质量安全监管。深刻把握微观政策要持续激发市场主体活力的鲜明取向，将支持市场主体发展作为服务发展大局的突出任务。聚焦市场主体关切，在深化准入准营改革、降低市场主体成本、扶持个体工商户发展、强化知识产权保护等方面持续发力、提质增效，助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，改革创新谋新篇、奋发作为开新局，推动綦江经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

区招商投资局：以高质量招商引资促进高质量发展

近年来，区委、区政府坚持把招商引资工作作为助推追赶超越、实现转型发展的重要抓手，先后引进了中国大唐、正大集团、广西桂芯、新加坡新富、泛锐研究院、安恒信息、中南高科等一大批具有生态主导力的优质企业，为全区产业培育发展和转型升级提供有力支撑，推动我区重点产业集约集群集聚发展。

区第三次党代会提出，要加快转型升级步伐，提升区域整体竞争能力，着力抓好招商引资等工作。这既是区委为我区招商引资工作指明的方向，提出的要求，也是我区培育新的经济增长点，助推区域经济高质量发展的实际需求。区招商投资局将认真贯彻落实好党代会精神，按照区委安排部署，勇于挑战，攻坚克难，全力做好各项工作。

一是高质量招商引资。聚焦我区高端装备制造、新材料、新一代信息技术、节能环保、消费品工业（大健康产业）五大支柱产业，汽摩整车及零部件、铝铜材料、高端复合材料、电子信息制造、大数据及信息安全（数据灾备）、绿色食品、节能环保、新型建筑材料（装配式建筑）八大重点产业链，细分完善产业链招商图谱，大力引进培育行业龙头企业、关键配套企业、独角兽企业和拟上市公司、专精特新企业以及高层次人才创新创业团队，加快产业集聚集群。

二是高效率投资促进。持续营造一流营商环境，创新链长决策机制，继续落实好重大项目推进专班制度、重点招商引资企业走访联系制度等制度办法，落实项目属地管理责任和行业管理责任，进一步加强要素保障、调度服务和督查督办，强化项目落地工作。

三是高站位区域协同。贯彻成渝地区双城经济圈建设规划纲要，丰富和深化与自贡、攀枝花等四川招商投资促进部门的招商合作；发挥“一区两群”资源禀赋优势，加强与石柱招商的协作；稳步推进綦万“三化”发展，通过互派招商干部、联合招商等形式，推动两地产业互补化、集群化发展。

四是高标准平台建设。加快推进永桐新城、关坝—扶欢循环经济产业园、重庆新型建筑智能制造产业园等新兴园区建设，切实增强承载能力，用好用活各类扶持政策，打造綦江招商投资促进工作“新地标”。同时，继续组织参加好西洽会、智博会等展会，适时举办专场招商推介及签约活动，唱出綦江招商“好声音”，为建设“多彩綦江.创新之城”贡献力量。

区金融发展服务中心：推动金融创新 集聚发展动能

区第三次党代会提出，要突破改革发展瓶颈，打造一流营商环境，建设敢为人先、开放包容的“多彩綦江·创新之城”。如何抢抓成渝地区双城经济圈和綦万三化融合发展机遇，推动金融改革创新，更好服务实体经济，成为当前做好金融工作的重要命题。对此，我们将着重从三方面来发力：

强化政金企对接，畅通政府、金融机构和企业沟通渠道。充分运用此前金融支持綦万“三化”发展政银企对接活动成果，依托“央地金融协作綦江工作站”这一平台，向银行机构推送基础设施、制造业、文化旅游等重点领域名单企业，引导金融机构加大授信额度，发放低成本融资支持。同时加大金融招商引资力度，不断发展新型金融业态，积极对接商业银行、融资租赁、保理等金融机构，推动哈尔滨银行、新加坡豪利集团在綦设立金融机构，促进我区金融业务更加丰富。

推动产品服务创新，着力提升企业获得信贷便利度。开发乡村振兴贷款、税易贷、小微贷等金融产品，满足市场主体不同层次贷款需求。会同人行巴南中心支行，共同筹建綦江区民营小微企业首贷续贷中心，前置金融服务窗口，提供政策宣传、融资咨询、业务办理、限时办结、及时反馈的“一站式”服务。下一步，我们将结合人行“1+5+N金融服务港湾”专项行动，聚焦企业融资需求，以缓解企业融资难、融资贵为工作着力点，优化金融营商环境，提升企业获得信贷便利度。

力破上市坚冰，硬核提升区域经济证券化水平。对我区企业上市“不愿上”的加大鼓励“上”，出台《綦江区提升经济证券化水平行动计划（2020-2022年）》，明确通过资本市场挂牌的企业给予最高3000万元的奖励；对“不能上”的加速培育“上”，建立企业上市培育储备库，整理出具备挂牌或转板前景的企业50余家，实行分类指导和全过程跟踪服务。下一步，我们将重点打造渝南片区首个资本市场服务基地，引进专业中介机构加强对拟挂牌企业及挂牌企业的跟进及重点辅导，增强企业上市内生动力，力争尽早实现我区企业IPO上市零的突破。

金融创新的宗旨是为实体经济服务，我们将深入贯彻区第三次党代会精神，加大金融资源供给，创新金融产品，优化金融服务，为建设“多彩綦江、创新之城”集聚金融力量。

区通道经济发展中心：抢抓RCEP机遇 推进高水平对外开放

区第三次党代会擘画了“敢为人先、开放包容的‘多彩綦江·创新之城’”的新蓝图，提出了“聚力推动对外开放发展”的新举措，为綦江扩大高水平开放指明了新方向。接下来，我们将全面抢抓RCEP机遇，进一步深化开放合作，为推动綦江实现更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放作出新的努力和贡献。

全面抢抓RCEP机遇，推动高水平制度型开放。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）于今年1月1日正式生效实施。RCEP的范围包括东盟10国和中、日、韩、澳、新，是世界上人口最多、成员结构最多元、经济规模最大、最具发展潜力的自由贸易区。最新统计显示，RCEP成员国进出口占重庆外贸总值的31.4%。綦江地处重庆向南开放的最前沿，距新加坡等东盟国家垂直出海距离最近，既是西部陆海新通道重要节点，更是重庆运营中心向南的铁、公、空、水多式联运独一无二的交通枢纽节点，抢抓RCEP机遇对綦江意义重大。面向“十四五”，我们将持续深化对RCEP等协议的研究，积极推动制度型开放，帮助企业更好更充分地运用RCEP规则，把握市场开放机遇，有力拉动区域内贸易投资稳定增长。同时，以服务业扩大开放试点为契机，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，聚焦科技服务、教育、金融、卫生等重点领域，让外国投资者共享在綦市场机遇和发展红利。

深化开放合作，打造綦江中新示范项目合作区“升级版”。中新（重庆）战略性互联互通示范项目是中国和新加坡设立在中国西部地区的中新第三个政府间合作项目。近年来，在区委、区政府坚强领导下，綦江积极担当作为，目前全区共有新加坡企业投资或有新加坡背景的项目6个。其中具有代表性的豪立国际温泉康疗小镇项目位于綦万创新经济走廊，由新加坡豪利控股集团投资建设，总投资100亿元，占地1500亩。该项目主要建设温泉酒店、别墅式酒店、温泉康疗区、温泉水世界和温泉公园，目前项目进展顺利，合作势头良好。接下来，我们将持续高标准、高起点、高质量推动綦江中新示范项目合作区建设，以豪利集团金融项目为主导加大深化金融领域开放创新探索、以中新项目招商引资为主抓手扩大投资领域开放、以国家高新区产业体系发展来培育现代开放的产业体系，吸引更多的新加坡及东盟企业“走进来”，关心綦江、投资綦江、建设綦江、兴旺綦江。