本期嘉宾：

区经济信息委党组书记、主任　　李　炜

打通镇党委书记    张　智

石壕镇党委书记    池小伟

营商环境包括影响企业生产经营活动的基础设施等“硬环境”和政策、市场等“软环境”，直接或间接影响企业投资、经营、管理决策，对全区企业能否健康发展至关重要。在经济下行压力加大、财政收入放缓的形势下，各项民生指标要逆势上扬，保障和改善民生取得累累硕果，集体经济实力不断壮大，实属不易。

“十三五”期间，我区如何营造更加良好的营商环境？经济运行态势如何？在脱贫攻坚工作中，怎样一手抓集体经济发展、一手抓民生保障？如何把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好？请看区经济信息委、打通镇、石壕镇三位主要负责人讲解。

区经济信息委：思变求新 经济运行稳中有进

綦江工业园区鸟瞰图（资料图）

“十三五”期间，面对中美贸易摩擦、洪灾、新冠疫情等不利因素影响，我们加大金融、科技创新等政策扶持力度，工业经济实现平稳健康发展。预计2020年，全区工业增加值达到180亿元，是2015年的1.57倍，年均增长9.4%。

项目支撑后劲足

我们按照储备一批、在谈一批、签约一批、开工一批、达产一批“五个一批”的滚动发展模式推动项目建设，发展后劲不断增强。引进安徽金美锂电池、烯宇纳米导电薄膜、钰居脱硫石膏循环利用、天海星大健康产业园等159个工业项目，其中，展亮改装车、年产800万套高端铝合金汽车零部件等近80个项目全面投产，中峰蟠龙抽水蓄能电站、页岩气勘探开发利用等重点项目均按计划完成投资及建设内容。“十三五”期间工业固定资产投资平均增速达到16.7%。

支持传统产业企业实施数字化管理、智能化改造、上云上平台等，加速转型升级。自2018年起，全区累计实施机器换人、智能化改造等项目120余个，获批市级数字化车间、智能工厂共计13个。加快培育新一代电子信息技术、新材料等新兴产业，填补产业空白。华芯电子、南舟科技、博远等一批集成电路企业全面投产，金悦通软件、开拓卫星等企业加速落地，瑞德丰物流、腾讯云基地等项目有序推进。预计2020年，全区战新产业和工业领域数字经济企业产值占规上工业总产值比重30.9%。

创新能力提升快

“十三五”期间，我们以创建国家级、市级高新区为契机，大力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，鼓励企业成立研发机构、开展技术创新、实施科技成果转化等，推动工业经济高质量发展。

赛之源引进力帆科研团队，綦齿传动获国家科技进步二等奖，S变速器成功下线；綦齿传动12档重型卡车用变速器、百科鼎昱pom新型油箱总成等一批产品获批市级重大新产品；成功创建重庆綦江高新技术产业开发区，有效期内高新技术企业从27家增加到58家、科技型企业从216家增加到460家，引进国家重点实验室分中心、院士工作站、博士后科研工作站各2个，培育市级企业技术中心、中小企业技术研发中心等各类研发机构42个。预计2020年，全区研究与试验发展经费投入为2015年的3倍以上，占GDP比重达到2.5%，较2015年提高1.52个百分点。

营商环境更加好

“十三五”期间，我们深入推进“放管服”改革，坚决破除阻碍市场公平竞争的体制机制，持续改善营商环境，有力激发了市场主体蕴藏的巨大活力。

我们深入开展服务园区、服务街镇、服务企业的“三服务”工作，“一企一策”解决企业存在的问题；全面贯彻落实行政审批减环节、减跑动、减时限、减材料的“四减”工作要求，牵头的10项行政许可事项网上可受理率、网上材料预审率、网上材料核验率均达到100%，办理时限由法定的195个工作日压缩至29个工作日，即办事项比例为40%，办理环节从38个缩减到29个。

打通镇：深化改革 区域发展成效显著

打通镇公共服务中心    打通镇供图

改革之变就是发展之机。“十三五”期间，我们坚持“改革促发展，发展为人民”工作思路，深入推进经济发达镇行政体制改革，将发展成果转化为民生福祉。

促一方发展 改革创新奋发有为

“十三五”期间，我镇稳妥推进农村集体产权制度改革，全市首个《农业设施权属证》落地打通镇。向各村注入发展资金200余万元，全镇11个行政村集体经济收入全部实现零突破。全面承接区级经济社会管理权限190余项，扩权强镇改革试点和经济发达镇行政管理体制改革工作亮点纷呈，经验作法被学习强国和半月谈等媒体交流转载。

同时，我们持续开展村创建集体经济组织、社区创特色服务“两创”行动，多点开花的改革成果增创了转型升级的新优势。社会投资信心显著增强，累计完成投资7.86亿元，实施项目80余个，包括投资1.6亿元的5000头种猪和10万头生猪养殖基地、投资2000万元的矿泉水生产基地、投资500万元的50万只肉鸭基地、总规模20000平方米的大罗红花湖锦御华庭避暑地产、年产100亿千克的石料场、两个66.67公顷的银杏和紫薇花种植基地等项目，产业发展和社会投资项目竞相迸发。

惠一方百姓 脱贫攻坚成果丰硕

“十三五”期间，我镇紧紧聚焦“两不愁三保障”突出问题，推动各项政策落地落实，全镇334户1132人全部脱贫。

实施危房改造414户，切实保障困难群众住房安全。投资815.34万元建设天星、吹角、荣华等村农村饮水安全巩固提升工程，解决9700余人饮水安全问题。实现“先诊疗后付费”“一站式”服务和贫困人口家庭医生签约全覆盖，建档立卡户新农合参保率保持在100%。

全面落实义务教育“两免一补”、中等职业和高等教育资助等政策，全镇义务教育阶段适龄学生无一人辍学、失学。实施特色产业发展项目，争取产业扶贫到户资金281万元，惠及1205户；发放小额贷款198.40万元159户；加大就业技能培训力度，培训贫困户劳动力17000余人次，扶持困难群众创业就业稳增收。

造一方乐土 城乡颜值大幅提升

“十三五”期间，我们累计投资9400余万元，硬化道路139.31千米；投资2300万元，完成2.7千米外环大道改造提升工程；投资2亿多元，彻底改造场镇供电、供气、供水工程，全面完成了“三供一业”移交工作。

同时，我们还新建停车场2个，改扩建农贸市场1个；6000平方米的廉政文化广场建成使用；开通电动环城车3辆；美化庭院217家，改造农村公厕17个，改造污水处理厂2座；实施黑臭水体治理工程和矿山生态修复工程，城乡人居、生态环境得到质的提升。

扎实推进扫黑除恶专项斗争和平安建设工作，通过建构镇综治中心平台统一调度、整合执法力量形成合力、创新人员分类管理确保精准的模式，有效提升了我镇基层党组织的社会治理能力。

石壕镇：凝心铸魂 红色基因激发活力

工人在石壕镇的扶贫车间工作    石壕镇供图

“十三五”期间，我镇始终践行以人民为中心的发展理念，围绕“促转型升级、建美丽石壕”的发展目标，聚焦提升民生幸福指数，在高质量发展的道路上砥砺奋进，取得决定不俗成绩。

行民生之实 走好脱贫路

我们下足“绣花功夫”，狠抓脱贫攻坚，以不获全胜决不收兵的决心，聚焦“两不愁三保障”突出问题。

坚持“富脑袋”和“富口袋”并重，强化扶贫与扶志扶智相结合。479户贫困户实现高质量脱贫，完成危旧房改造860户，教育资助1.14万人次；实施农村饮水安全巩固提升工程18处，建成蓄水量309万立方米的茶树湾水库，切实解决和改善全镇4.6万人饮水问题。

同时，我们以品牌战略为抓手，做大做强花坝糯玉米、花坝蜂蜜、响水大米等扶贫产业。培育发展集体经济组织15个，实现村村有集体经济。万隆村集体公司连续3年为村民分红。推进村集体产业—梨园耳机车间、万隆方竹笋加工车间、响水水稻加工车间建成投产。

聚群众之智 织好文明网

“十三五”以来，我们坚持党建引领，动员群众力量参与基层治理，围绕优化机制体制、深化网格服务、强化治理队伍、净化乡风民风，推进三治融合，创新社会治理。建立组、村、镇三级和议制度，引导乡贤、退休职工等变身“网格员”“和议员”；组建红魂劝导队、妈妈喊话队、专业巡防队等，形成600余人的基层治理服务团队。

近年来，共调解矛盾纠纷1000余件次，做到了小事不出组、难事不出村、大事不出镇。2018年8月，重庆市农村精神文明建设渝东南片区座谈会在万隆村召开。乡村治理成效显著，万隆村被评为“重庆市文明村镇”，被重庆、湖南等七省市联合评为“化解边界矛盾纠纷模范人民调解委员会”。我们建立“走村入户排忧解难”闭环机制，解决了香山社区居民“用气”难等一大批群众的操心事、烦心事、揪心事。

筑转型之基 打好红色牌

习近平总书记强调“要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”。我镇是中央主力红军长征在重庆的唯一过境地，拥有着宝贵的红色历史资源。

2019年7月15日，“壮丽70年·奋斗新时代——记者再走长征路”主题采访活动走进石壕。14家中央、市级主流媒体记者来到我镇，沿着革命先辈的足迹，再走长征路，用镜头和笔触讲述长征故事、传播长征精神。

五年来，近10万人次到石壕红军烈士墓接受国主义教育，6万人次重走长征路，参观红军桥、红一军团指挥部、红军洞等红色景点。我们紧抓“十三五”发展机遇，持续提升打造“红魂小镇”，游客服务中心、红一军团司令部旧址恢复项目、红军烈士墓及陈列室升级改造、红军桥修缮及周边配套设施建设。

站在新起点，我们将持续以不懈奋斗的姿态，应势而动、顺势而为、乘势而上，多措并举推进乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接，全力推动“红魂小镇”及国家长征文化公园建设。

文/本网记者整理