扶欢古称“溱州”，因地势平坦开阔，土地肥美，又有“扶坝”之美称。近年来，随着中小企业创业基地的规划建设，扶欢镇实现了从传统农业镇向工业镇定位上的转变。站在新的发展起点上，扶欢有哪些新思路、新举措？日前，记者专访了扶欢镇党委书记何顺伟。

三大优势助力转型升级

记者：扶欢古称“溱州”，您能给我们介绍一下扶欢的悠久历史吗？

何顺伟：扶欢历史悠久，物华天宝，钟灵毓秀。早在一千多年前的唐代，就设扶化县，而后是溱州州治和溱溪郡郡治所在地，管辖方圆五百里；宋哲宗皇帝为表扬时任长沙太守的扶欢人氏赵高峰清正廉洁，特赐“青莲院”牌匾，后人为了纪念赵高峰，建造了崇恩寺，就在扶欢场镇旁边；清朝末年，扶欢作为川黔驿站，是柞蚕丝的集散地；抗日战争时期，屡立战功的杨怀将军，也出生于扶欢。

记者：站在新的起点上，扶欢有哪些发展机遇呢？

何顺伟：“因地制宜走好转型路，因势利导打造升级版”。为了认清转型方向，找准升级路径，我们认真清点家底，当前，扶欢有三大优势：一是产业转型，工业起航。2014，区委、区政府明确提出，要建设扶欢中小企业创业基地，扶欢实现了从传统农业镇向工业镇定位上的转变。2018年7月，年产4000万平米石膏板的泰山石膏项目建成投产，标志着扶欢产业转型升级迈出了实质性的步伐。随着循发公司、三峰环保、洋铭化工等项目的落地，扶欢产业转型升级的步伐将更加稳健，势头将更加强劲。二是路网完善，物流便捷。建设中的赶水至扶欢的铁路支线与渝黔铁路相接；过境扶欢的万梨公路连接渝黔高速和綦万高速；建设中的渝黔高速复线关坝出口距离扶欢场镇仅5公里，扶欢至两河口公路与国道210线相交，到綦江城区仅40分钟车程。纵横交错的铁路、公路网，为扶欢的发展提供了非常便捷的交通条件。三是地势平坦，宜工宜农。扶欢三面环山，一面临河，怀拥平坝，素有“扶欢坝、米粮仓”之称。在农业方面，有水稻、萝卜两大传统产业，蓝莓、布朗李等特色经果享誉区内外，为决战决胜脱贫攻坚，推动脱贫攻坚与乡村振兴无缝对接，提供了有利条件。最近几年，我们的产业正在由农业向工业转型，扶欢的用地条件，特别有利于工业的集群化发展。

党建引领凝聚发展新动能

记者：扶欢镇转型发展，机遇集成，蓄势待发。请问接下来将从哪些方面着手，推动经济社会发展？

何顺伟：我们将用“123”发展思路来引领全镇经济社会发展，即一条主线领航向、两大抓手促发展、三大举措惠民生。

一条主线，即紧紧抓住“党的建设”这条主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，提高政治站位、强化政治担当、履行政治责任，坚持实干实效，不断提高基层党建水平。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，在全镇来一次理论大学习、基层大调研、问题大查找、工作大落实，锻造忠诚、干净、担当的党员干部队伍。同时，不断教育和引导广大人民群众感党恩、听党话、跟党走，凝聚起推动扶欢经济社会快速发展的共识和强大动能。

具体来说，首先是通过“小积分”来管好党员这支大队伍。我镇结合当前农村党员外流严重、年龄老化等实际问题，对党员进行分类管理，让在外党员有归属感，在家党员有存在感。全镇实施党员积分制管理，对作用发挥好的党员进行星级党员评比表彰，对后进党员进行教育转化，通过先进带动后进，在党员中形成比学赶超的良好氛围，让党员的先锋模范作用在各行业、各领域得到充分的发挥。

其次，通过清单制管理，提升村（社区）书记抓党建工作的能力。对基层党组织常年性开展的工作进行归类梳理，列出24项清单，对党建工作实施项目化管理，让村（社区）书记知道党建工作抓什么、怎么抓。同时，建立“村（社区）党建员、挂片指导员、季度督查”三项制度推进落实，解决基层党建有人抓、有人管的问题，不断提升基层党建的制度化、规范化水平。

第三，通过年终考核和评星定级，激励基层队伍干事创业。建立村（社区）年终目标考核办法，对辖区16个村（社区）根据全年的任务不同，实施差异化考核，充分发挥考核指挥棒的作用；制定星级干部评选细则，每年对政治素质过硬、勇于实干担当、工作业绩突出的村（社区）定员干部和本土人才，分别按20%的比例开展镇一级的星级村干部评选，对评上的干部予以奖励，鼓励广大干部创先争优，营造干事创业的浓厚氛围。

工业农业两手双双促进

记者：党建是主线，请问“两大抓手促发展”又是什么呢？

何顺伟：我们全面贯彻新发展理念，以工业强镇、农业兴镇为重点，夯实工业发展基础，打造特色农业产业，不断提升扶欢的综合实力。

第一个抓手，就是推动工业发展，实现工业强镇。首先科学定位。将扶欢中小企业创业基地定位为煤电化园区下游辅料的循环利用及相关配套的产业园区，把煤电化园区产生的废渣、水蒸气等“变废为宝”，发展绿色循环产业。第二精准招商。依靠产业链招商、以商招商、以情招商，全力做好招商引资大这篇大文章。已经投产的泰山石膏有限公司，今年能实现产值2亿元。目前，已与重庆洋铭化工签订了年产3000吨高纯度钛酸钡项目；与重庆循发再生资源有限公司达成意向协议，计划11月份签订正式协议，该项目主要利用恒泰电厂的水蒸汽、炉渣和粉煤灰生产新型建材，同泰山石膏一样，也是非常好的循环经济项目。此外，全力开展好泰山石膏二期、三峰环保等已落地项目的企业服务工作，积极推进项目建设，力争早日建成投产。第三为企业提供保姆式服务。竭尽全力完善中小企业创业基地的基础设施，让企业引得来、落得下。目前中小企业创业园已经建成了10KV输电线路，能够保障落地企业用电；建成的供水管道，能满足今后五年新进企业的用水需求；投入2100余元，建成了1公里的创业基地大道，解决企业的物流问题。目前，制约中小企业创业基地发展的要素瓶颈，正在逐个突破，基础设施正在有序地完善。

第二个抓手，是抓农业发展，推动乡村振兴。一是抓特色。我们积极调整农业产业结构，大力发展特色农业。近几年，安育村的蓝莓、小卷洞村布朗李、松山村的柚子等特色经果热销区内外，逐渐形成一村一品的格局。同时，政府积极主导发展的风萝卜、扶欢米粉、血豆腐等已经成为深受市民欢迎的特色产品。二是增效益。我们着力转变农业发展方式，有力推进传统产业提质增效。如插旗村，采用“合作社+农户”的方式，统一种子、统一种植标准、统一加工、统一包装、统一销售，做响了“狮口馋”大米品牌，既为农户增收，又壮大了村集体经济。三是做品牌。我们瞄准农业产业发展方向，抓住乡村采摘游方兴未艾的契机，推动农旅融合发展，打造爆浆蓝莓品牌。从2017年至今，已经成功举办了三届蓝莓采摘节，接待游客10万余人次。同时，我们将发展蓝莓产业和脱贫攻坚有机结合，蓝莓园与150余户贫困户形成了利益联结机制，有力地助推了脱贫攻坚工作。

三大举措提升群众获得感幸福感

记者：扶欢镇工业农业同步发力，经济发展呈现良好态势。最后请您为我们介绍扶欢镇实施哪三大举措惠民生。

何顺伟：扶欢镇始终将改善民生、保障民生放在重要位置，加快推进民生事业，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

第一大举措是抓实生态环境治理，打造“醉美溱州”。

一是在整治农村人居环境上下功夫。突出示范引领，提出“六个示范带动”机制，让广大群众学有榜样、做有样板，引领群众积极参与，有效改善村级公共区域和农户家庭的居住环境。坚持全域行动，在全民参与、全域整治上着力，形成“人人齐动手、社社在行动、村村有亮点”的良好局面。突出评比促动。我们在全镇范围内开展“最美家庭”评比活动，用先进带后进，激发群众的内生动力，确保了整治效果。今年7月，区里把农村人居环境整治第二季度的现场会放在扶欢，从某种意义上讲，这也在很大程度上推动和促进了我镇的人居环境整治工作。

二是在提升城市品质上下功夫。基础设施更完善。进行了场镇道路白改黑、人行步道风貌改造、公园广场建设和四级汽车站建设。休闲健身有特色。新建了溱溪河沿河两岸的休闲观光步道，溱州文化广场、溱州运动公园等公共设施供市民休闲健身。市政管理更精细。通过整治“八乱”、提升“三化”、拆除“两棚”，基本实现了市容秩序规范，环境卫生整洁，园林绿化美观。

三是在生态水体治理上下功夫。首先，投入700余万元，对溱溪河流经场镇段的1.5公里河道进行生态治理，对河堤两岸进行美化绿化，经过治理，溱溪河生态系统大为好转，水体质量大为改善。其次，完善场镇污水管网系统。奔着“一处不漏，全部入网”的目标，不断完善二三级污水管网，有效解决了场镇个别地方污水直排的问题，让污水直排问题不再有漏网之鱼。同时，坚持生态保护与经济发展并重。从2017年起，对辖区内3座水电站实施生态改造，保障了扶欢河的生态基本流量，提高了水资源的利用效率，做到了生态保护与经济发展两兼顾，今年5月28日的《人民日报》对我们的做法予以了肯定性的报道。另外，实施联动治理。溱溪河及其主要支流，都要流经万盛经开区关坝镇，部分水域呈你中有我、我中有你的状态。为贯彻落实好河长制的有关要求，我们积极与关坝镇沟通，双方做到了密切配合，常态互动，共同发力，联动治理，并不定期地开展相关区域的联合执法和治理工作，取得了较好的效果。

记者：打造“醉美溱州”，这是第一个举措，那第二个举措呢？

何顺伟：第二举措是抓实路网建设，打造“通畅溱州”。一是升级出境大通道。扶欢出境公路主要有三条：两扶路、三扶路和万梨路。2018年，在区委、区政府的关心下，在区交通部门的大力支持下，我们启动了两河口至扶欢这一段公路的扩宽改造，路面由6米加宽到8.5米，道路等级由县道升级为国道。该项目预计今年年底能全面完工并投入使用。熟悉扶欢的朋友都知道，这条路承载了扶欢干部群众太多的希望和梦想，我们判断，这一条路将会是今后一段时间扶欢人流、物流最重要的通道，是扶欢人民的通行路，更是扶欢人民的幸福路。二是建设通村通客线。为了解决农村群众安全出行的问题，我们重点规划建设通村通客线路，确保每个行政村主干道符合通客要求，目前扶欢已经有12个行政村开通客车，通客率达到了80%。三是加密通组入户路。为了进一步方便群众生产生活，2018年以来，我们结合通村通客线的建设，因地制宜，不断新建通组入户路，共加宽加密通畅线路56公里，截至目前，全镇公路通组通达率为100%，通畅率达到了93%，村民的出行非常方便。

记者：扶欢镇交通便捷，为经济发展开启“新时速”。接下来，请您介绍一下第三个举措。

何顺伟：第三举措是抓乡风文明建设，打造“和乐溱州”。我们大力弘扬优秀传统文化，以德浸润人心，以法促进稳定。一是以宣讲引导人。成立背篼干部宣讲队，形成“人人都是背篼干部，时时都有文明传播”的宣传文化氛围。在扶欢，背篼干部是党的政策宣传员，也是群众矛盾的调解员，更是困难群众的贴心人。他们走村入户，给群众送去新思想，同时，还帮助困难群众解决通水通电等生产和生活中的实际问题。二是以先进带动人。在全镇范围内开展乡风文明评比，对评选出的“好儿媳“、”好婆婆”、“好邻居”等进行公开挂牌和表彰，树立群众标杆，让优秀的传统文化，在乡风文明评比的过程中，以润物细无声的方式得到传承。三是以制度约束人。将“红七条”“黑十条”及红白喜事的相关规定纳入村规民约，通过村民代表大会的方式予以通过，由村委会组织实施，向攀比斗富、铺张浪费、封建迷信等陋习“宣战”，用村民自己定的制度来推动乡风文明建设。四是以情理感化人。坚持用“三到位一依法”来解决和处理群众来信来访。针对基层工作中容易简单按照“行或不行”这个两分法来回应群众的特点，加大了对“生活困难的帮扶救助到位”这一要求的落实和运用，真正意义上实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，确保了地方的大局稳定。