嘉宾：

周腊梅 古南街道党工委副书记、办事处主任

赵君  文龙街道党工委委员、副主任

城市的美，要360°无死角。

为了进一步改善区域风貌，提升城市品质，今年6月我区“蓝屋顶”、彩钢棚、晴雨篷集中整治行动正式启动，到2020年6月将完成全面整治、存量清零的目标任务。众志成城为綦城修边幅，齐心协力共建美丽家园，如今，干净整洁有序、山清水秀城美、宜居宜业宜游的美好愿景正在一步步成为现实。

目前，屋顶违法建筑整治工作已进入完成分类分批、强制拆除阶段。相关街道具体怎么推进的？成效如何？本期綦报圆桌会邀请了古南街道、文龙街道负责人进行解答。

现状：屋顶违建影响城市形象

綦江日报：整治前辖区内存在“蓝屋顶”、彩钢棚、晴雨篷状况怎样？

周腊梅：古南街道是老城区，老旧小区、单体楼栋较多，大部分房屋由于使用年限较久，存在屋顶漏水、原瓦屋面破损等各类情况，许多居民为图方便省事，就在楼顶擅自搭建了彩钢棚。随着时间的推移，辖区内就逐渐形成了连片的“蓝屋顶”现象。

在此次“蓝屋顶”整治行动中，古南街道根据区委、区政府安排，先行集中整治遇仙桥社区范围内的“蓝屋顶”、彩钢棚、晴雨篷。遇仙桥社区位于区委、区政府周边，辖区内都是单体楼栋，属于老旧社区。“蓝屋顶”现象十分突出，体量大，且分布密集，不仅有碍观瞻、易引发安全事故，还严重影响了綦江的整体形象。因此，遇仙桥社区是全区“蓝屋顶”整治的重点区域。

赵君：老城区的“蓝屋顶”、彩钢棚、晴雨篷，主要为老旧城区顶层居民安装，为防雨防漏使用，虽价格便宜，安装简单，但安全风险较大，与楼栋风格差距较大，严重影响城市形象，极易因侵占隐私、采光权和公摊面积等因素而引起邻里矛盾和公共安全，且几乎全部为未经规划许可私自搭建，法规上定义为违法建筑。

去年至今，文龙街道拆违办接到的信访案件中，有三分之一的是因为私自违章搭设“蓝屋顶”、彩钢棚、晴雨篷引起的矛盾纠纷举报。

根据区委、区政府的统一部署，此次整治重点对文龙街道核桃湾、杨家湾、长生沟、代家岗、文龙五个社区的辖区（九龙大道与渝黔高速之间的重点区域）进行摸排，共摸排出了780户违建，主要集中在一楼门面、二楼平台和楼顶天台。

举措：坚持民生导向分步推进

綦江日报：按照相关要求，街道结合自身实际是如何推进整治工作的？采取了哪些措施？

周腊梅：因为遇仙桥社区属于老城区，在“蓝屋顶”整治工作存在房屋老旧、防漏难，人员外出、入户难，劳力不足、自拆难等突出问题。针对这些特殊情况，由街道主要领导牵头、4个分管领导抓落实，抽调精干人员组成了一支48人的专项工作组，分4大组8小组包楼栋包户数，参与到蓝屋顶整治工作当中。

古南街道在充分做好走访排查、入户宣传、广泛发动、自纠自查、有序施工等基础性工作的同时，坚持民生导向，有针对性地为居民解决困难，争取居民主动拆除屋顶违建。对于不支持不理解的住户，由工作人员一步一步、一户一户、一遍又一遍地进行走访宣传，通过持续上门拜访，不断加大宣传违建整治政策及违建危害的力度。

针对拆除施工问题，古南街道在拆违区域设置安全警戒线，确保拆除工作顺利开展。在拆违过程中，每户拆除时都安排了一名安全监测员，现场管控拆除中的安全问题，向违建户宣传整治政策及技术支持，确保安全有效施工。

针对遇仙桥社区存在的拆除和处罚两难问题，古南街道及时向区委、区府及相关部门作了汇报，根据区委、区府的指示精神，确有具体困难的，由主管部门和街道到现场共同进行核实后，按相关程序可在规定范围酌情降低老城区的罚款标准。

赵君：整治一开始，文龙街道及时召开党工委会议，统一思想，提高认识，建立五个专班，每个专班由两名党委委员包干负责，主要负责统筹协调、人员调度、敏感事务处置、应急处突维稳等工作。同时，及时组织所有社区干部，召开“蓝屋顶”整治动员部署会，提出要求，建立台账，打表推进。

此次整治由区规划自然资源局以及区城管局双牵头，街道、社区工作人员配合一起，深入到每家每户了解家庭实际情况、搭棚的真实原因，准确掌握了第一手资料，为后续区委、区政府的决策提供了准确的数据支撑。入户调查前，考虑绝大多数老旧城区居民为上班族，各小组及时调整工作时间，采取“白+黑”“5+2”的工作模式，利用早上7点半至10点、晚上7点半至10点和周末时间开展入户走访。

整治前，街道宣传人员主动及时与区城管局、区融媒体中心联系，通过社区小广播、拉挂宣传条幅、印发宣传资料、大美綦江APP等宣传平台开展立体宣传，并通过街道、村（社区）微信工作群、朋友圈、QQ群等进行广泛扩散，让整治行动家喻户晓。根据前期摸排情况，文龙街道要求涉及该问题的领导、机关干部、党员必须起好带头作用，并启用纪工委督查机制、分管领导责任包干制，第一时间与街道机关干部进行沟通，要求其主动接受整治；对于辖区内其他单位体制内干部，通过思想发动仍拒不整改的，上报区城管局，通过组织力量予以解决。目前，文龙辖区整治范围涉及的公职人员共有121户，其中102户已签订协议并开始整治。

效果：已取得阶段性突破

綦江日报：“蓝屋顶”等违法建筑整治工作已经开展一个多月，取得了哪些成效？

周腊梅：目前，古南街道遇仙桥社区“蓝屋顶”整治工作已取得阶段性突破。以6月入户发放文书总数258户、面积13954.31平方米为基数计算，已签拆除承诺书206户，专家组确认销户及缴纳过罚款等特殊情况18户，共计224户，完成86.82%；已拆除违建83户约3647平方米，整治前缴纳罚款及确认销号18户约559平方米，共计4206平方米，完成30.14%；自愿接受行政罚款14户。

赵君：根据整治方案，违章搭建的业主可根据自身情况选择拆除给予补助、自愿接受罚款并按规定自行整改的方式进行整改。目前，各社区已开始大面积自拆，采取协助拆除方式的已经与具有拆除资质的施工单位签订了安全协议，且向社区缴纳足额保证金。截至7月31日，文龙街道核桃湾、杨家湾、长生沟、代家岗和文龙5个社区，与违建业主共签订协议539户，占比69.1%。其中，已拆除“蓝屋顶”等违建户数198 户，面积15980.018 平方米；罚款自行整改户数46户，面积1555.34平方米；接受处罚(罚没)户数13户，面积361.9平方米。

后续：高标准完成整治工作任务

綦江日报：下一步计划如何开展整治工作？

周腊梅：接下来，古南街道将围绕抓好宣传动员、安全有序施工、倾力服务群众三方面开展工作。首先，继续扩大宣传，做通居民思想工作。针对无法入户的情况，古南街道将做好登记统一报送区规划自然资源局和派出所，及时查找房屋户主取得联系，确保在整治期限内完成“清零”目标。其次，对自行拆除的，街道增派安全监测员，避免施工中发生安全事故，确保安全有序；对不同意拆除的，收集保存好证据资料，完善法律程序，做好强制拆除准备。同时，坚持服务原则，积极对接相关单位，及时为居民解决水、电、气搬移需求；协助居民进行屋顶防漏处理，消除居民的后顾之忧。

赵君：文龙街道将加大宣传力度，继续深入未签协议的违建户家中，做好思想工作，加快签订拆除协议，督促尽快开工拆除违法建筑。同时对无法入户的违建户进行详细核实，上报区城管局采取必要措施进行整治，对拒不拆除的违建业主，拟制定专项强制拆除工作方案，确保按照时间节点高标准完成任务。

记者 成蓉 整理