各位代表：

我受重庆市綦江区第三届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

过去一年的主要工作

2024年是新中国成立75周年，全国人民代表大会成立70周年。党的二十届三中全会就进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出重大战略部署。习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上发表重要讲话，系统总结新时代人民代表大会制度理论和实践创新重大成果，对在新的历史起点上坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度作出全面部署。过去一年，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入贯彻落实党中央、市委、区委各项决策部署，紧紧围绕“关键一招”“两场攻坚战”“三篇大文章”依法履职、担当作为，坚决做到服务中心大局强担当、依法履职行权善作为、发挥代表作用聚合力、加强自身建设提本领，以扎实有效的履职实践交出綦江人大答卷：全年召开常委会会议10次，主任会议14次，听取审议专项工作报告62项，开展执法检查4项、集中视察5项、专题调研45项，通过决议决定11件，圆满完成区三届人大四次会议确定的各项目标任务。

一年来，我们始终与区委同向，在建设“责任人大”中把牢政治方向

坚持党的领导不动摇。坚决维护区委“总揽全局、协调各方”的领导地位，严格执行重大事项向区委请示报告制度，及时向区委请示报告工作21项。坚持党对选举工作的领导，依法召开区第三届人民代表大会第五次会议，圆满完成选举任务。牢牢把握党管干部原则与人大依法行使任免权相统一，确保党组织人事安排通过法定程序得到实现，依法选举国家机关工作人员11人，依法任免国家机关工作人员107人次，接受辞职6人次，组织53名任命人员开展宪法宣誓，62名有关人员向区人大常委会报告履职情况并接受满意度测评。

加强理论武装不松懈。坚持以党的创新理论统揽指导人大工作，将学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为常委会党组会议第一议题，把“总书记有号令、党中央有部署、重庆见行动、綦江抓落实”融入人大工作各方面全过程，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。认真学习贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，学深悟透人大工作的大方向、大原则、大道理，增强新时代新征程坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的高度自觉，研究提出加强和改进人大工作的新思路、新举措。

党纪学习教育不走样。深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示批示精神，以高度的政治自觉和行动自觉，推动党纪学习教育走深走实。认真开展学习，结合“三会一课”、主题党日活动，开展集中学习研讨18次，找准问题差距、推动工作落实。加强警示教育，书记讲专题党课6次、开展警示教育7场，教育引导党员干部自觉学纪、知纪、守纪。注重建章立制，修订《綦江区人大常委会党组工作规则》，出台《綦江区人大机关规范高效运转工作规则》，为落实党中央决策部署和市委、区委工作要求提供坚强的纪律保障。

一年来，我们始终与发展同行，在建设“服务人大”中助力重大战略落地

高站位服务中心大局。积极参与助推区委中心工作，找准人大服务改革发展的着力点，制定助推成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道建设、“三攻坚一盘活”改革突破工作方案，建立人大参与全区重点工作的新平台，以高质量监督推动各项举措落到实处、见到实效。积极抓好民主法制领域专项改革工作，聚焦人民当家作主制度建设、健全基层民主制度等重点任务，牵头8家成员单位共商改革项目。积极发挥人大优势，人大干部、人大代表参与蟠龙抽水蓄能电站、下北街防洪及城市更新、招商引资、文明城区创建等重点工作。深入践行“四下基层”，围绕税源培植、产业集群发展、文化教育等8个主题开展调研，调研成果被重庆《人大信息》《人大调研》采用4期，为区委决策提供参考。

高标准开展区域协作。深化綦江—遵义两地人大协作机制，探索人大推动、部门协同、合力共治的新模式。聚焦大事要事“共商”，围绕推动西部陆海新通道渝黔综合服务区建设，积极争取在渝、在遵全国人大代表支持，向十四届全国人大二次会议提交《关于加快西部陆海新通道水路运输网綦江航道升级建设的建议》，共同助力打通渝南黔北出海通道。强化监督合力“共赢”，在藻渡水库建设中，赶水镇、桐梓县坡渡镇两地人大代表当好“政策宣传员”“矛盾纠纷调解员”，共同参与土地征收补偿、淹没区移民意愿调查等工作，协调解决矛盾纠纷117件。推动基层人大联动“共治”，新建5个渝黔边界“联合代表之家”，围绕产业发展、污染治理、巡河护林等民生问题开展联合调研、视察17次，开展政策宣讲20场，走访接访选民768人次、收集群众意见80余条，力促寨坝镇条台河周边的230户农户污水治理纳入习水县重点民生工程，赢得了边界群众的高度赞扬。2024年4月，綦江区人大“牵手”四川省攀枝花市人大，齐心聚力服务“双城记”。

高水平助推民心工程。坚持把民生实事项目人大代表票决制作为新时代基层民主政治建设的创新实践，健全党委领导、人大主导、政府主办、代表主体的“四位一体”工作格局，区三届人大四次会议首次票决出2024年度区级民生实事项目10个，镇级票决确定民生实事项目200个，实现票决制全覆盖。支持永新镇、扶欢镇探索村级民生实事票决制，持续放大民生实事项目代表票决制工作成效。建立主任会议定期监督、专工委常态监督、专职委员跟踪监督的三级监督机制，做到项目“事事有监督”，代表“时时可监督”，专职委员“处处在监督”，完成情况“件件有测评”，实现对项目的全过程监督闭环。一年来，主任会议听取项目进展情况汇报4次，清单化交办问题17个，各项目责任单位认真研究、及时回应，全力推进项目实施，社区老年食堂、教师周转房等一批项目建成投用。市人大《联络工作动态》专题报道綦江民生实事项目三级监督闭环落实机制做法经验。

一年来，我们始终与时代同步，在建设“有为人大”中提升监督质效

围绕改革创新开展监督。坚持总结继承、完善提高，深入推进全市人大“4+2”改革落地见效，高质量抓好区委三届八次全会任务清单落实，系统谋划人大领域7个改革项目，按年度滚动实施、梯次推进。首次以区人大常委会（扩大）会议形式召开区人大“年中会议”，指导石角、打通等5个镇探索推行镇人大“季会制”，更好地发挥人大会议功能和代表作用。深化街道议事代表会议制度，修订完善街道议事代表会议议事规则，做深做实“网格+代表”工作，积极拓展居民议事厅、议事站、议事亭、居民驿站等议事协商平台，组织代表主动融入基层治理网格，收集群众意见415条，协调解决问题236个，綦江经验做法登上新华社《瞭望新闻周刊》。迭代升级代表家站点建设，将原有的295个家站点整合为201个，深化专工委联系服务产业链代表联络点机制，组织开展各类学习沙龙、代表课堂、专家论坛等10余场，成功招引企业3家，为企业协调解决公租房14套，为推动全区产业转型发展汇聚代表“新动能”，“链条效应”初步显现。

围绕经济工作开展监督。牢牢把握高质量发展首要任务，听取审议2024年计划、预算编制及执行情况，审查批准2023年决算等报告，充分运用预算联网监督系统和预算一体化管理平台，强化财政运行风险防控，推动重大财税政策有效实施；加强对预算绩效管理的全链条监督，促进提高财政资金使用效益。审查批准2024年度政府投资项目和区属国有企业投资项目计划，强化政府及国有企业投资监督。加强国有资产管理监督，听取审议2023年度国有资产管理情况综合报告，联合区财政、国资、审计部门对区水利局、营盘山小学、城投公司3个单位开展延伸监督检查。听取审议2023年审计工作报告、2022年度区级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告，首次抽取3个部门向常委会汇报整改情况，推动问题立行立改、真改实改。主任会议听取2024年半年及年度政府债务情况的汇报，督促政府有效防范化解地方债务风险。聚焦城乡融合发展，高质量承办市人大农委做好新时代人大农业农村工作座谈会，听取审议区政府关于加快建设巴渝和美乡村扎实推进乡村全面振兴工作情况的报告，做好2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作、城乡社区治理工作审议意见的跟踪监督。

围绕民主法治开展监督。认真开展执法检查，与市人大上下联动对重庆市养犬管理条例、村镇供水条例、文明行为促进条例实施情况开展执法检查，推动法律法规严格执行。成功争取古南街道办事处纳入市人大常委会第三批基层立法联系点，对21个立法信息采集点173名立法信息员开展集中培训，主动配合市人大做好《重庆市停车管理条例（草案）》等8部法规的建议征集工作，提出建议61条。促进司法公平正义，听取审议区法检两院、区公安局半年工作情况报告，主任会议听取“一府两院”关于涉未成年人执法司法工作情况的汇报，强化家庭教育“一法一条例”审议意见的跟踪监督，共同守护未成年人健康成长。主任会议听取打击治理电信网络诈骗工作、推进信访工作法治化、政务服务工作情况汇报，督促相关部门持续巩固工作成果。深入推进备案审查工作，总结全市规范性文件双重备案试点经验，出台《綦江区人大常委会规范性文件双重备案审查暂行办法》等4个制度文件，填补了制度盲点。坚持有件必备、有备必审、有错必纠，开展规范性文件合法性审查3件、备案审查28件。全国人大常委会法工委在重庆召开的备案审查工作座谈会上，綦江就备案工作作了交流发言。

一年来，我们始终与人民同心，在建设“民生人大”中汇聚代表力量

广泛凝聚代表力量。坚持系统观念、整体思维，积极拓展“两个联系”的深度广度，持续落实“两联一述”，丰富“两亮三访”，两千余名区镇人大代表坐班接访1.95万人次，赶场接访1042次，进网格走访5.27万人次，收集群众意见3107条，推动解决群众困难1929件。持续拓宽代表履职渠道，推进代表分专业、有重点、常态化参与常委会工作，1370人次参加相关活动；制定人大代表见证区法院执行活动实施办法，164人次旁听评议庭审活动。坚持民有所呼、我有所应，围绕“土特产”这篇大文章，持续做好“我为乡亲卖土货”活动，助推农产品销售2478.4万元；依托“人民嘱托”—綦力创新、綦兴乡村、綦享文明3个代表主题活动，开展科普宣传、科技下乡活动198场次，发放宣传资料7.9万份，视察调研403次，提出建议674条，推动整改问题694项，全面展现了新时代人大代表风采。

认真办理代表建议。坚持内容高质量、办理高质量，持续开展承诺事项“两次评价”、建议答复情况“回头看”等工作，办结代表建议413件（含万盛经开区103件），重点督办67件，代表满意和基本满意率100%。持续深化代表建议办理成效第三方评估工作，抽取21个承办单位的30件建议进行全面评估，深度访谈30名代表，现场评估52个项目，走访800余名受益群众并开展满意度测评，对7项推进滞后的承诺事项、18条群众反馈的建议进行现场督办，切实提高代表满意度和群众获得感。綦江开展代表建议办理成效第三方评估经验做法，得到市人大常委会领导肯定。

持续增进民生福祉。聚焦生态环保工作，听取审议区政府2023年度环境状况和环境目标完成情况的报告、区气象局工作情况汇报，抓好中央生态环保督察反馈问题整改跟踪，清单化向区政府交办大气污染防治、农村黑臭水体治理等10个问题并做好跟踪监督。聚焦医保和养老工作，听取区医保局关于医疗保险基金监管工作的汇报，深入老年养护中心等地开展调研，助力病有所医、老有所养。聚焦群众关切，听取审议区政府“保交楼稳民生”工作情况报告，调研恒大、康德城等项目，督促区政府有力有序推进保交楼工作。聚焦“校园餐”领域问题，52名人大代表与区纪委监委开展联合监督，检查64所中小学校，发现并反馈问题90个，全力守护学生“舌尖上的安全”。集中视察国家区域医疗中心—江苏省人民医院重庆医院建设情况、东溪古镇景区品质提升、高标准农田建设情况，督促项目提速增效。

一年来，我们始终与全区同频，在建设“活力人大”中增强队伍战斗力

提升思想政治素质。牢记“四个机关”定位要求，推进自身建设全面提升、全面过硬。落实党建主体责任，召开常委会党组会议15次，研究“三重一大”议题42项，切实发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用。从严落实管党治党责任，严格执行民主集中制、党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制，进一步规范“三会一课”、民主生活会等组织活动，持之以恒纠“四风”、树新风，着力打造新时代“红岩先锋”变革型党组织。进一步密切联系群众，开展主任接待日7次，接待区、镇人大代表47人次，向有关部门交办代表建议14件。常委会班子成员全年公开接访22次，接待、受理群众来信来访249件次，对反映集中的问题在相关监督工作中予以回应。

提升服务代表水平。做好市代表服务工作，组织市代表綦江联系组成员专题视察调研4次，赴涪陵南川考察1次，在市六届人大二次会议期间提出建议64件，“渝黔高速加宽”和“綦江河航道改造升级”两条全团建议得到市领导及市级部门高度重视。加强代表履职培训，组织53名人大代表赴高校学习，系统开展人大代表、人大干部培训2期。优化议案建议信息系统，常态化开展代表履职登记，累计登记4589人次、代表履职活动2184条。加强代表履职考核激励，表扬优秀代表20名，优秀代表建议25件，先进单位和个人各15个。坚持全区人大工作“一盘棋”，深化与镇街人大工作的协同联动，组织分片区活动15次。

提升人大整体效能。抓好学习型人大机关建设，举办“阅初心·阅使命·阅践行”学习分享活动5场，打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大干部队伍。举行“新机遇与新挑战”发展论坛，新聘备案审查专家10名，强化人大工作的智力支持、专业支撑。用心讲好人大故事，开展全国人民代表大会成立70周年庆祝活动，编撰《新时代的呼唤》一书，全面总结提炼全过程人民民主基层实践的綦江经验。加强信息宣传工作，借力《重庆日报》《公民报》以及区内媒体平台发出綦江人大好声音，全年在市级媒体发稿120余篇，连续五年斩获重庆人大新闻奖一等奖。推进人大数字化改革，统筹用好代表履职系统、规范性文件“融e查”等平台。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见，持续精文减会，提升会议质效。

各位代表，过去一年区人大常委会工作取得的成绩，是区委正确领导的结果，是万盛经开区党工委大力支持的结果，是全体区人大代表、常委会组成人员、镇街人大辛勤工作的结果，是一府一委两院支持配合的结果，是社会各界热情帮助的结果。在此，我谨代表区人大常委会向大家表示衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，面对新征程新使命新要求，区人大常委会工作同党的要求和人民群众的期望还有差距，主要是：改革的力度不够，落实“4+2”改革落地有差距，全过程人民民主基层特色单元建设需要持续加力；监督的刚性不足，监督议题不够精准、融入区委“1+N”监督体系不够充分；自身建设还有差距，专委会、专家库、专业代表小组“专”的作用发挥不够，等等。我们将高度重视，不断加以改进。

2025年的主要任务

2025年是“十四五”规划收官之年，是现代化新重庆纵深推进的关键之年，也是綦江建设全面深化改革先行区的起步之年。区人大及其常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委提出的“四个方面重点任务”工作要求，锚定“四个显著效果”目标，在区委的坚强领导下，聚焦服务保障中心大局和打造践行全过程人民民主綦江样板两条主线，奋力书写好人大履职答卷，努力打造更多具有綦江辨识度、全市影响力的标志性成果，推动全区人大工作争先进位，更好地服务綦江高质量发展。

一是坚持党的领导，书写高站位的政治答卷。牢牢把握政治机关定位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终坚持党对人大工作的全面领导，重大问题、重大事项、重要工作向区委请示报告。始终坚持将人大工作放到全区工作大局中去谋划、去推进，精选监督议题、强化监督推动、发挥代表作用，做到全区工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。全面落实党建统领“885”工作体系，认真履行全面从严治党政治责任，巩固拓展主题教育成果，改进文风会风，严控调研频次，切实为基层减负。

二是坚持服务大局，书写高质量的发展答卷。坚持正确监督、有效监督、依法监督，下大力气解决监督刚性不足的问题，出台增强人大监督实效的意见，深化贯通融合监督，全面推行审议意见“清单式交办、清零式办理”闭环监督，改进专题询问的方式，实行“闭卷”考试、当场测评。加强经济监督，调研“十四五”规划纲要完成情况及“十五五”规划纲要编制情况，听取审议计划编制与执行、政府投资项目及重大项目、预算编制与执行、决算、审计及审计查出问题整改、国有资产管理、政府债务管理等专项工作报告，做好全过程监督，为人民看好“钱袋子”、守好“家底子”。加强法治监督，听取审议法治政府建设、行政规范性文件备案审查工作情况、法检两院半年工作情况报告，与市人大上下联动开展相关执法检查，开展好“一老一小”服务保障体系和城乡建设领域相关规范性文件集中清理、专项审查。加强民生监督，聚焦人民群众关注的重点民生问题，持续强化未成年人保护、医疗保障、就业创业、乡村振兴等工作监督。听取审议区政府2025年民生实事落实情况、2024年度环境状况和环境保护目标完成情况、国家区域医疗中心及配套设施建设情况的报告，做好“保交楼稳民生”工作等审议意见的跟踪监督。聚焦全区重点工作、重点任务，围绕招商引资、产业转型、改革创新、乡村振兴等重点课题开展专题调研。听取审议区监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告。

三是坚持人民至上，书写新时代的代表答卷。全面深化“两个联系”机制，深入落实“两联一述”“两亮三访”制度，不断丰富“人民嘱托”代表主题活动，支持和保障代表更好依法履职。深入落实“内容高质量、办理高质量”要求，进一步健全完善代表建议提出、交办、督办机制。深化拓展代表建议办理成效第三方评估工作机制，迭代完善代表建议评价工作体系，不断提高代表建议办理质效。进一步发挥专委会、专家库、专业代表小组“专”的作用，引领各级人大代表主动聚焦党委定的、政府干的、群众盼的事项，积极建言献策，当好桥梁纽带，切实发挥上情下达、下情上传的作用，在“141”基层治理体系中更好发挥作用。扩大人民有序政治参与，邀请公民旁听人大相关会议。

四是坚持守正创新，书写新征程的改革答卷。以市人大系列改革为抓手，全力打造践行全过程人民民主基层特色单元，不断丰富全过程人民民主綦江实践。建好用好古南街道办事处基层立法联系点，完善职能定位、运行机制、保障措施，充分发挥联系点“直通车”作用。坚持数字赋能，推动代表家站点迭代升级，突出渝黔边界跨区域联合代表之家功能特色，持续发挥产业链代表之家“链条效应”，深化拓展基层人大议事协商平台，积极打造内容多元、形式多样、功能多维的代表履职平台。完善民生实事项目专项监督机制，做深做实区镇年度民生实事项目人大代表票决制，深化拓展区人大“年中会议制”、镇人大“季会制”、街道议事代表会议制度成效，丰富会议内容、完善会议功能，提高会议质量。持续打造“红岩先锋”变革型党组织，以人大体制机制改革为牵引，着力提升干部谋改革、抓改革、促改革的能力和水平，推动形成更多具有示范效应的改革成果。加强常委会组成人员、人大代表、人大干部履职培训，加快推进数字人大建设。

各位代表，人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体，在世界百年未有之大变局加速演进之际，中国的人民代表大会制度日益显现出无限的生机活力。我们要带头增强制度自信，牢记我们召开的大会叫“人民”代表大会，我们当的代表是“人民”代表，我们行使的权利是“人民”的权利，要用履职尽责的一件件实事回报人民的信任重托。在新时代新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，团结奋斗、实干担当，勇闯新路、勇立潮头，努力打造更多具有綦江辨识度的人大标志性成果，为更好地服务綦江经济社会高质量发展，奋力谱写中国式现代化重庆篇章中的多彩綦江乐章贡献人大力量！