党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视备案审查工作，就加强备案审查作出一系列决策部署，为做好新时代备案审查工作提供了根本遵循。近年来，区人大常委会坚持深学笃用习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持在发展中展优势、在挑战中抓机遇、在创新中求突破，打开了备案审查工作新局面，取得了新进展新成效。

突出政治引领 拧紧总开关

备案审查是一项具有中国特色的宪法监督制度，是保障宪法法律实施、维护国家法制统一的重要制度。对规范性文件进行备案审查，是宪法和法律赋予各级人大常委会的一项重要职权，是地方各级人大常委会开展法律监督的重要抓手。党的二十大报告明确提出：“完善和加强备案审查制度。”这是党中央在全面建设社会主义现代化国家的新征程上对备案审查工作提出的新要求。

区人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，自觉把维护党的集中统一领导，维护国家法制统一、尊严、权威的要求贯穿到备案审查工作各方面和全过程，切实担负起新时代赋予的新使命，确保中央、市委和区委的决策部署全面落地落实。

注重业务深耕 磨砺基本功

区人大常委会始终秉持业务深耕的理念，以学习与时俱进为先导，丰富培训方式为手段，提升审查技能为目标，苦练内功增强素质。坚持点面结合强化培训指导。对全区各部门、各街镇统一开展规范性文件备案审查工作专题培训，做到培训指导全覆盖，既讲授法律知识和工作技巧，又紧密结合备案审查工作对当前国情、市情、区情进行深入分析，帮助备案审查工作人员了解掌握规范性文件备案审查工作的新形势新任务新要求；以“实地调研+片区座谈”的方式，加强培训指导针对性，查找工作中存在的共性问题，开展点评式培训、互评式交流，提升备案审查工作整体水平。

同时，区人大常委会通过组织开展学习考察、经验交流、专题研究、个案研讨等方式，加强备案审查理论和实务研究，及时掌握中央重大决策部署和国家重大改革方向，加强对政策理论、法律法规和备案审查工作相关知识的学习，主动更新知识储备，准确理解掌握审查标准的适用情形，不断适应备案审查新形势新要求，持续提升队伍专业素质和能力水平。

强化协同联动 构建新格局

区人大常委会修订完善《重庆市綦江区人大常委会规范性文件备案审查工作办法》，拓展备案审查范围，细化审查标准，明确分类处置方式，强化制度机制建设及备案审查工作成果运用，建立规范性文件备案审查工作情况向区人大常委会会议专项报告制度，并将规范性文件备案审查工作与人大日常调研、视察等工作相结合，及时发现规范性文件执行中的问题，及时启动相关程序予以纠正。组织部分区人大代表组成监察法制专业组，适时邀请专业组代表参与规范性文件备案审查工作。建立全市首个规范性文件备案审查专家库，按照专业门类齐全、知识结构合理、人员精干管用的原则，首批聘任64名同志为规范性文件备案审查专家库成员，探索邀请专家学者相对固定全程深度参与备案审查工作，通过借外脑、引外力的方式，不断拓展审查深度，提升审查专业性。持续强化协同联动机制，加强与区委、区政府等备案审查机构的工作联系和协作，通过组织培训、专题调研、工作座谈会等方式，积极开展经验交流和业务探讨，提高备案审查工作整体水平，构建起了“人大主导、代表参与、专家支持、各方协作”的备案审查工作新格局。

带头先行先试 展现新作为

区人大规范性文件备案审查工作成功入选全市4个规范性文件双重备案试点工作区县之一，高点定位，高位推动，高效落实，在创新开展备案审查工作中展现新作为。建章立制疏堵点，高规格成立规范性文件双重备案试点工作领导小组，研究出台相关制度机制，切实解决缺乏制度、无章可循的问题。对标对表破难点，全面排查清理，建立基础台账，做到底数清、情况明，编印《规范性文件双重备案审查工作手册》，编制5张规范性文件双重备案审查流程图和4份相关格式样本，为试点工作提供清晰指引。因地制宜除痛点，通过搭建专班、借智借力、片区联动、开门审查等方式整合各方力量，形成审查合力，切实解决审查力量不足的问题；加强对街镇人大的督促指导，切实打通街镇备案审查“最后一公里”，确保试点工作整体同步推进。全面开展规范性文件“融e查”数字应用，实现规范性文件全生命周期数字化监督管理。

记者 廖静 通讯员 潘晓琳 罗璨 田俊利