各位代表：

现在，我代表綦江区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，在区委和上级检察机关坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府、区政协，万盛经开区党工委、管委会和社会各界关心支持下，区检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，认真落实市委、区委系列重大决策部署，以全国检察机关“质量建设年”为抓手，忠实履行法律监督职责，为大局服务、为人民司法，各项检察工作在稳进落实中实现新提升，为地区经济社会高质量发展提供了有效司法保障。

一、牢记国之大者，以服务大局的高度自觉彰显检察担当

坚决维护国家安全和社会稳定。坚持总体国家安全观，依法批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人515人，提起公诉1151人。严厉惩治危害人民群众生命财产安全的犯罪，起诉故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪70人，盗窃、诈骗等侵财犯罪332人。突出打击“黄赌毒”犯罪，起诉319人，有力净化治安环境。严厉打击非法集资、“套路贷”等涉众型犯罪，起诉5人，防止经济风险向社会稳定领域传导。从严惩处跨境网络赌博犯罪，起诉48人，助推网络空间法治化建设。积极参与疫情防控，统筹做好自身防护、社会防控、犯罪防治，倾力筑牢法治防线。

持续优化法治化营商环境。起诉侵害各类市场主体合法权益犯罪49人，对犯罪情节轻微的涉案企业人员，依法不批捕16人、不起诉15人。会同公安机关清理涉民营企业刑事“挂案”4件，让民营企业轻装前行。全面推进涉案企业合规改革，督促3家涉案企业进行合规整改，经第三方监督评估后，依法对其作不起诉处理。加强知识产权司法保护，起诉侵犯知识产权犯罪10人；设立7个知识产权综合保护联系点，与市场监督管理局、烟草专卖局签订知识产权保护协作意见，做实做细知识产权综合保护工作。

切实发挥检察反腐败职能。强化与监察机关沟通协作，提前介入调查案件5件，受理移送审查起诉职务犯罪9人，起诉9人。依法起诉綦江区储备粮有限公司原总经理陈某某等3人贪污、受贿、非法经营同类营业案，重庆银行万盛支行原副行长王某等2人贪污、受贿案等案件，追回赃款1356万余元。严格落实“一案双查”，加大对涉腐洗钱犯罪的审查力度，起诉洗钱犯罪2人。

积极推进社会治理创新。充分发挥认罪认罚从宽制度促进社会治理的作用，对犯罪嫌疑人自愿认罪认罚的，适用1368人，适用比例95.57%，最大限度减少社会对抗。坚决扛起信访维稳政治责任，办理刑事申诉案件6件，全部息诉罢访；受理信访102件，严格落实七日内程序性回复、三个月内办结答复。大力推行公开听证，对有重大争议和影响较大的案件，邀请人大代表、政协委员、基层干部、律师等参与听证会31场次，多方听取意见促进办案公平公正、案结事了。充分发挥检察建议在促进依法行政、完善社会治理方面的重要作用，就办案中发现的安全隐患和监管漏洞，向涉案单位制发检察建议28件，以“我管”促“都管”；提升检察建议刚性作用，与区监委共同建立检察建议工作协作配合机制，明确对无正当理由拒不配合检察调查、不落实检察建议的单位或国家工作人员，移送区监委监督问责。贯彻落实“谁执法谁普法”责任制，深化法治进校园、进社区、进乡村活动，开展法治宣讲20场次，促进提升全民法治观念和社会治理效能。

二、厚植民生之本，以司法为民的实际行动诠释检察情怀

倾力保障人民安居乐业。突出保障民生福祉，起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪6人，依法对7人提起刑事附带民事公益诉讼，追偿惩罚性赔偿金251万余元；起诉涉“反诈、断卡”犯罪74人，涉养老诈骗犯罪18人，追赃挽损110万余元。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，依法起诉非法捕捞水产品等破坏环境资源犯罪25人；深入探索恢复性司法，督促犯罪嫌疑人缴纳生态环境修复费用9.2万余元，增殖放流鱼苗11万尾；秉承“惩防一体”执法司法理念，教育、引导6名非法捕捞犯罪人员自愿参与长江生态保护志愿服务，身体力行守护绿水青山。

加强未成年人司法保护。依法严惩侵害未成年人权益犯罪，批捕42人、起诉43人；开展依法严厉惩治性侵害未成年人犯罪专项行动，起诉36人。对涉嫌轻微犯罪的未成年人依法宽缓到位，不批捕、不起诉18人，附条件不起诉24人，9人回归校园。以“一号检察建议”为抓手，重点加大对农村留守儿童较多的中小学校、幼儿园以及发生性侵、欺凌案件学校的监督力度，促推3所学校建立健全预防性侵害、性骚扰工作机制。认真落实“入职查询+强制报告”制度，联合教育部门对学校、教育培训机构新招录的242名教职员工进行涉罪信息查询，严把从业人员入职关口；针对办案中发现的学校、宾馆、医院等密切接触未成年人单位未及时履行强制报告义务情况，向相关行政主管部门制发6份检察建议，推动侵害未成年人案件强制报告制度落实。建立家庭教育工作联动机制，向“失职家长”制发19份督促监护令，联合妇联对涉罪未成年人家庭开展教育指导，推动家庭教育促进法落地见效。

办好司法利民便民实事。加大司法救助助推乡村振兴工作力度，做到应救尽救，依法向45名生活确有困难的案件当事人或其近亲属发放司法救助金62万余元。强化特殊群体权益保障，针对区内适龄残疾儿童、少年未按期接受义务教育、送教上门不规范等问题发出诉前检察建议，推动全区开展控辍保学专项整治，帮助79人复课，所办案件入选最高检和全国残联联合发布的残疾人权益保障典型案例。全面开通“12309检察云呼叫”，实现群众来电“一键通”，信访申诉、法律咨询、案件查询更便捷。推行律师网络阅卷服务，办理律师互联网阅卷44件，实现阅卷“一趟都不用跑”。

三、秉持客观公正，以精准监督的法治追求践行检察使命

做优刑事检察监督。践行“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，对不构成犯罪或者犯罪情节轻微的，不批捕、不起诉403人。强化刑事立案和侦查活动监督，监督公安机关立案6件、撤案48件，纠正漏捕、漏诉10人，书面提出纠正违法45件。与公安机关分别成立侦查监督与协作配合办公室，提前介入引导侦查10件，组织公检法讨论案情8次，实现从单一办案环节向全过程法律监督转变。强化刑事审判监督，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉2件，发出再审检察建议1件。重视行政执法和刑事司法衔接，建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件3件。强化刑事执行监督，组织对看守所和社区矫正机构开展巡回检察，监督纠正监管场所违法行为25件、监外执行活动违法37件、财产刑执行不当25件。深挖司法工作人员职务犯罪案件线索，向市检察院第五分院移送2件、参与案件侦查2人次。

做强民事检察监督。以精准监督为导向，办理民事检察监督案件84件。聚焦生效裁判结果监督，加大对虚假诉讼的惩治力度，在查办涉“套路贷”民事虚假诉讼专项活动中，积极参与查办全市涉案数高达上千件的刘某某民间借贷虚假诉讼系列案，对其中确有错误的民事生效裁判立案监督并提请上级院抗诉7件。对法院裁判结果正确的，做好释法说理、服判息诉工作，服判息诉率95.5%。以检察监督促“执行难”问题解决，促成重庆广电公司綦江分公司申请监督案双方当事人和解，为国有企业挽回经济损失32万余元。办好事关群众切身利益的身边“小案”，重点办理老人、精神残疾妇女、家庭暴力受害者等维权困难群体支持起诉案件11件，均获胜诉。

做实行政检察监督。以案结事了政和为目标，办理行政检察监督案件26件，自行和协助上级院化解行政争议9件。开展“清理以冒名顶替或者弄虚作假方式办理婚姻登记案件”专项活动，撤销一方当事人弄虚作假、冒名顶替婚姻登记2件，彻底解决其历经多年、通过诉讼及信访等途径未有效解决的急难愁盼问题。开展土地执法查处领域非诉执行专项活动，发出检察建议6件，与规划与自然资源局分别建立《关于加强区域自然资源资产保护协作配合机制的实施意见》，助推土地执法法制审核、案件会商、全程记录等制度进一步完善。注重类案监督、诉源治理，对数起物业服务合同纠纷案中反映出的物业行业监管不规范问题，经调查核实后向行业主管行政机关制发检察建议，促推万盛经开区72个物业服务项目完成整改。

做好公益诉讼检察。认真落实《重庆市綦江区人大常委会关于加强检察公益诉讼工作的决定》，立案办理公益诉讼案件62件，发出诉前检察建议13件，开展诉前磋商32件，全部跟踪督促落实，确保公益损害问题在诉前得到解决。持续深化“保护长江母亲河”专项行动，督促治理污染和非法占用河道3.8公里，清理被污染水域3.2亩，恢复耕地200余亩。持续开展“公益诉讼助力乡村振兴”专项行动，紧盯“垃圾下乡”和农村食药品安全问题，督促清理各类固体废物1100吨，推动建立农药种子双向追溯制度。持续推进“公益诉讼守护美好生活”专项行动，督促行政机关对入驻“美团”“饿了么”等网络食品销售平台商家食品安全公示问题进行排查整改；针对基础设施安全问题开展专项监督，促推行政机关完成3728家餐饮商户可燃气体报警装置加装；贯彻落实《个人信息保护法》，促使行政机关在政府信息公开网站隐匿公民个人重要信息、辖区各快递企业启用收寄人“隐私面单”。聚焦保护国家利益，通过办案挽回城市建设配套费、水土保持费、人民防空费等国有财产1400万余元，督促行政机关完成对王良故居周边环境的综合整治。积极探索跨部门、跨区域公益保护协作，与公安机关建立公益诉讼检警协作机制，作为检察改革典型项目在全市推广；与贵州桐梓、习水两地检察机关建立跨区域公益诉讼协作办法，共筑跨区域水资源保护安全屏障。

四、筑牢发展根基，以管党治检的能动自觉锻造检察铁军

加强政治建检。强化政治意识，忠诚拥护“两个确立”，把党的绝对领导贯穿检察工作各个方面。以学习贯彻党的二十大精神为契机，督促干警常态化开展思想政治和意识形态体检，对标对表党中央要求，切实找准依法履职的着力点，确保党的二十大精神不折不扣落实到各项检察工作中。认真执行《中国共产党党组工作条例》《中国共产党政法工作条例》，向区委、上级检察院请示报告重大案件、重要事项13次。认真落实党建、意识形态工作责任制，进一步规范“三会一课”“主题党日”和民主生活会等组织活动，政治建设不断加强。

夯实基础建设。践行检察一体化发展思路，发挥“一院两地”办案优势，通过完善管理制度、深化业务条线统管、加强干警双向交流等措施，以检察一域融合发展服务保障全区发展。扎实开展“质量建设年”活动，强化司法办案程序监督，做实做细流程监控，加强涉案财物监管处置，有效促进规范司法；强化司法办案实体监督，完善以办案质量、效率和效果为导向的检察官业绩考评机制，常态化开展案件质量评查，有效促进办案质效提高。

提升队伍素能。坚持政治建设融入业务培训，线上线下、分条线培训干警300余人次。重视专业人才培养，通过支持学习深造、承办重大案件、参加业务竞赛、举办检察官-律师辩论赛等方式锻炼干警，4名干警被确立为市检察机关涉外法治、监狱巡回检察等专门人才库成员，1名干警获评首届全市检察机关公益诉讼检察业务标兵，10名干警获市级以上表彰奖励，3个办案团队获集体表彰。加强检察实务研究，围绕检察机关服务乡村振兴战略、防范化解重大风险等中心工作开展调查研究，撰写情况分析、专题报告30余篇，获各级领导批示10篇、各类论坛奖励9篇，被省市级以上期刊采用4篇。

全面从严治检。认真落实全面从严治党、全面从严治检主体责任，深入开展廉洁从检、“以案四说”“以案四改”和监督执纪“四种形态”教育。持之以恒整治“四风”，严查违反检察政治纪律、中央八项规定精神及实施细则、检察队伍教育整顿“六大顽瘴痼疾”、干预司法“三个规定”和新时代政法干警“十个严禁”等问题线索。全年开展专题警示教育4次，检务督察6次，纪检监督检查15次。切实加强日常监督管理，用好“红黄蓝”三色预警、“三重一大”内部监督等工作机制，按照“五个过硬”“四个铁一般”要求，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

五、自觉接受监督，以依法规范行使检察权提升司法公信力

牢固树立主动接受监督意识。认真落实区三届人大历次会议精神和关于检察工作报告的审议意见，向区人大常委会专题报告刑事执行检察工作和检察官履职情况，认真做好区人大常委会开展专项检查和集中视察工作，提请区人大常委会任免检察人员9人次。加强与人大代表、政协委员的常态化联络，开展联络活动11次，走访代表委员100余人次，答复、办好代表建议1件、政协提案3件；深化代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制，利用“益心为公”检察云平台，助推解决某建筑工地扬尘污染问题。增强检察工作透明度，聘请13名人大代表、政协委员担任听证员、特邀检察官助理，邀请100余名各级人大代表参与检察开放日、案件调查、公开听证等活动；上网公开案件信息1469条，邀请人民监督员监督办案100件次，让接受监督成为常态。

各位代表，过去一年綦江检察工作能取得新成绩，根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引；在于区委正确领导，区人大及其常委会有力监督，区政府、区政协，万盛经开区党工委、管委会和社会各界关心支持，人大代表、政协委员的热忱帮助。在此，我代表区检察院，向大家表示衷心感谢并致以崇高敬意！

我们清醒认识到，工作中还存在不少问题和短板，主要是：检察工作贯彻新发展理念、服务新发展格局还有不足，服务保障高质量发展的精准性和实效性有待加强，司法为民还需进一步做实；法律监督职能有待进一步发挥，“四大检察”发展不平衡问题仍然存在，监督能力、监督效果有待增强；检察队伍专业化水平有待提高，检察大数据应用水平还需提升。这些问题，我们一定深入研究，努力推动解决。

2023年工作安排

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，区检察院将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和市委六届二次全会精神，围绕中央、市委、区委及上级检察机关工作部署，突出法律监督和高质量发展主题，全面履行法律监督职责、增强法律监督能力、提升法律监督质效，奋力推动更高水平的平安建设、法治建设，努力以法律监督现代化服务保障中国式现代化。

一是以更高站位加强政治建设。坚持党对检察工作的绝对领导，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。将全面贯彻落实党的二十大精神与学习贯彻习近平总书记对政法工作作出的重要指示精神紧密结合，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

二是以更强担当服务发展大局。紧紧围绕高质量发展、创新发展、绿色发展等战略任务，依法能动履行检察职能，坚决维护国家安全和社会稳定，做实做优知识产权综合保护、涉案企业合规改革、市域社会化治理等工作，以法治之力护航经济社会高质量发展。

三是以更高标准保障民生福祉。依法严惩侵害群众切身利益、影响群众安全感的违法犯罪，保持对电信网络诈骗、非法集资等犯罪的打击力度，重视对食药环资、公共安全等领域公益诉讼案件的办理，加强对弱势群体、未成年人的司法保护。

四是以更高效能强化法律监督。坚持牢牢把握党的二十大对加强检察机关法律监督工作的新部署新要求，进一步强化刑事立案、侦查、审判和执行活动监督，精准开展民事诉讼监督，全面深化行政检察监督，完善公益诉讼制度，确保“四大检察”全面协调充分发展。

五是以更高要求推进自身建设。大力实施检察人员职业培训制度，全面提升检察人员专业化职业化水平。认真落实全面从严治党、全面从严治检主体责任，把严管厚爱落实落细，着力锻造过硬检察队伍。

六是以更实举措自觉接受监督。坚决执行人大及其常委会决议，主动报告和改进工作，认真办理意见建议、提案，自觉接受人大监督、政协民主监督、人民监督员监督和社会各界监督。

顾往昔踔厉奋发，向未来笃行不怠。各位代表，面对新形势、新任务，区检察院将在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次大会决议，永葆初心、牢记使命，忠诚履职、善作善成，为保障国家安全、社会稳定、人民幸福作出更大贡献！

相关用语说明

涉民企刑事“挂案”：指民营企业或民营企业家作为犯罪嫌疑人或被告人的案件，长期滞留于刑事诉讼某一环节，久而久之变成“挂案”。“挂案”使涉案企业和有关人员长期处于被追诉状态，影响企业健康发展，损害公平正义。

涉案企业合规改革：是指检察机关对于办理的涉企刑事案件，在依法作出不批准逮捕、不起诉决定或者根据认罪认罚从宽制度提出轻缓量刑建议等的同时，针对企业涉嫌具体犯罪，结合办案实际，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改落实，促进企业合规守法经营，减少和预防企业犯罪。

认罪认罚从宽制度：犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的，可以依法从宽处理。该制度贯穿于刑事诉讼全过程，适用于侦查、起诉、审判各个阶段，所有刑事案件都可以适用，有助于强化人权保护、提升诉讼效率、化解社会矛盾、促进社会和谐。

检察建议：人民检察院组织法规定，人民检察院行使法律监督职权，可以进行调查核实，依法提出检察建议，有关单位应当予以配合，并及时将采纳检察建议的情况书面回复人民检察院。检察建议主要包括再审检察建议、纠正违法检察建议、公益诉讼检察建议、社会治理检察建议等。

附条件不起诉：对于未成年人涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，人民检察院可以作出附条件不起诉的决定。被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人，在考验期内有实施新的犯罪或者发现决定附条件不起诉以前还有其他犯罪需要追诉的、或者违反治安管理规定或考察机关有关附条件不起诉的监督管理规定，情节严重的，人民检察院应当撤销附条件不起诉的决定，提起公诉。被附条件不起诉的未成年犯罪嫌疑人，在考验期内没有上述情形，考验期满，人民检察院应当作出不起诉决定。

少捕慎诉慎押：2021年4月，中央全面依法治国委员会把“坚持少捕慎诉慎押刑事司法政策，依法推进非羁押强制措施适用”列入2021年工作要点。少捕慎诉慎押是宽严相济刑事政策在刑事诉讼程序中关于捕、诉、押等重要司法裁处的具体要求，即在办案中应当坚持区分情形、区别对待的原则，做到当宽则宽、当严则严、宽严相济、宽严有度。

虚假诉讼：指民事诉讼的当事人出于非法动机和目的，恶意串通，合谋编制虚假事实和证据，或一方虚构债务、伪造证据、冒用他人身份等向法院提起诉讼，利用法院的审判权、执行权，非法侵占或损害国家、集体、公民的财产或权益的诉讼行为。

“四大检察”：指刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”。

与法院工作报告个别数据存在差异的说明：我院统计的数据为审查逮捕、审查起诉等检察环节办理的案件数，法院统计数据为审判环节案件数，因诉讼阶段不同，两者数据可能存在一定差异。