残疾绣娘姜梅指尖创造幸福    记者 刘琦 摄

康复技师为残疾人做康复训练    记者 刘琦 摄

守护“星星的孩子”，点亮未来    记者 廖静 摄

党的二十大报告指出，要完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展，为我区残疾人事业指明了方向。

站在新的历史起点，回望过去。过去五年，在区委、区政府的坚强领导下，在市残联的精心指导下，全区残联组织坚持政治引领，紧紧围绕加快残疾人小康进程主线，投入残疾人事业发展资金1.4亿元，不断健全残疾人权益保障制度，完善残疾人基本公共服务体系，着力“兜底线”“补短板”“促公平”“建机制”“活市场”，让改革发展成果更多更公平惠及广大残疾人，残疾人脱贫攻坚、康复服务、教育就业、宣传文体、权益保障等工作取得了良好成效，残疾人生活得到较大改善，残疾人事业成效显著。

不断完善制度保障 残疾人获得感持续攀升

过去五年，区委、人大、政府、政协高度重视和关心支持残疾人事业发展，均明确一名领导同志分管或联系残疾人工作。区政府制定出台《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》《关于印发綦江区“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》等残疾人事业发展重要文件，并将残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划、年度计划，扶残项目纳入区级民生实事工程。

区残工委充分发挥统筹协调作用，明确成员单位职责。区残工委成员单位、各街镇主动作为，认真履职，在财政保障、精准脱贫、康复服务、教育就业、法律援助等方面合力支持残疾人事业发展，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的良好工作局面。全区上下形成了“党委领导、政府负责、部门协作、社会参与”的残疾人工作领导体制和工作机制。

五年来，我区制定了《綦江区残疾预防行动实施方案》《綦江区残疾儿童救助制度实施细则》等政策，全面贯彻落实康复、教育、就业等35项惠残政策，完善和创新制定残疾儿童康复生活交通补贴、危房改造补助经费叠加、大学生救助经费叠加等9项政策，全面落实残疾人燃油补贴、C5驾照补贴、公交优惠卡等惠残举措。现有5180人享受低保和困难残疾人生活补贴，8190人享受重度残疾人护理补贴，残疾人城乡居民基本医疗保险普遍参保，残疾人社会保障水平明显提高。

扎实推进重点工作 残疾人生活水平不断提升

过去五年，区残联扎实推进各项重点工作，全力实施脱贫攻坚，分类实施精准康复，加大宣传文体力度，规范开展法律维权，助力全区残疾人生活不断提升。

脱贫攻坚战打响以来，我区残联组织始终把残疾人脱贫责任抓在手中、扛在肩上、落实到行动中，主动融入全区脱贫攻坚主战场。实施农村贫困残疾人D级危房改造740户，全面解决“住有所居”问题。实施残疾人家庭无障碍设施改造1287户，着力解决“居有所安”问题。实施寄宿制等托养服务4176人次，大力解决“居有所养”问题。实施“圆梦助学”行动，资助贫困残疾人大学生59人，残疾儿童入学率达95%以上。开展“就业创业”帮扶，实施产业资金扶持“一户四残”、建档立卡“一户三残”等困难残疾人家庭386户，开展农村实用技术培训1526人，推荐安置就业660人。

“十三五”期间，我区以康复服务为依托，精准施策，真抓实干，牢牢扎根于残疾人之中，千方百计为他们解难题、办实事、谋福祉。区残联依托程京院士精准医学实验室，实施耳聋基因筛查项目，对产前或婴儿开展耳聋基因筛查1536例，从源头上降低新生儿残疾发生率。实施听力、智力、肢体残疾和孤独症儿童免费康复训练1900余人次，其中191人通过康复顺利融入校园。为符合条件的精神残疾人免费提供第二代抗精神药物，实施精神残疾住院救助361人次。配发辅助器具4200余件、护理类日用品4万片（张）。为有需求的残疾人提供家庭医生签约等精准康复服务2.8万人次。

在帮助残疾人法律维权方面，区残联压实信访工作“一岗双责”，认真做好12385维权热线和来信来访办理工作，信访办结率达100%。规范化运行残疾人法律救助站，聘请专业律师定期接待来访群众。加强法治教育，结合《残疾人保障法》以及残疾人违法案例，开展“德法相伴”专题法治宣讲22场，惠及5000多名残疾人。

与此同时，区残联充分利用“全国助残日”等重要节日，通过电视、网络、微信公众号等方式，加大“一法一条例”宣传力度，编制印发《惠残政策手册》2.4万册，全面提高惠残政策知晓率。创建残疾人文化体育示范社区7个、残疾人文化进社区活动点18个，常态化开展读书、棋牌等趣味文体活动，残疾人文体活动参与率提升至25%以上。加强文化体育人才培养，积极参加各级各类赛事，在国家、市级比赛中获得金牌17枚、银牌13枚、铜牌17枚。

创新创优亮点纷呈 残疾人服务水平连连提高

过去五年，区残联不断创新举措，整合资源，主动作为，为广大残疾人办好实事，多项工作亮点突出，残疾人服务水平不断提高。

为了确保残疾儿童享受到精准的康复服务，区残联整合资源，创新实施残疾儿童康复项目。一是康复政策扩面提标。残疾儿童康复救助从7周岁以下扩展至17周岁，在项目救助经费之外给予生活、交通补贴。二是康复机构提档升级。我区残疾人康复中心通过国际康复质量管理体系（CARF）认证，肢体和智力康复项目达到本市最高水平，制定《康复机构准入标准及管理规范》并在全市推广。三是康教结合创新实施。由特殊教育学校提供训练场所及设备，康复机构组织技师进校开展康复训练，实现“康教”同步进行；在本市首创在康复中心开办残疾儿童幼教班，成立“康教结合中心”，实现幼儿康复与教育两不误。在国家四部委来綦调研考察时，我区康复中心建设、运营管理得到充分肯定。经国家发改委推荐，残疾人康复中心一幅为残疾人康复服务的现场照片入选“奋进新时代”主题成就展参展作品，并在党的二十大召开期间，在北京展览馆展出。

2022年，区残联“百千万助残惠残行动”经政府常务会议通过，纳入当年民生实事项目。比如“残疾人之家”——渝馨家园项目，为更好地满足残疾人的康复、照料、就业等服务需求，积极申报并基本建成三星级“渝馨家园”3家、五星级“渝馨家园”6家，切实打通助残服务最后一公里。“关爱未来”项目，筛查育龄段智力、精神残疾妇女和智力残疾儿童母亲910户，并对其开展基因检测及生育指导服务，从源头上减少残疾发生。“辅助器具适配”项目，为有需求的残疾人提供基本型辅具、假肢、助听器等辅助器具适配服务856人。

此外，区残联还努力作为，积极创建市级高质量发展示范区。以坚决打赢残疾人脱贫攻坚战为引领，持续深化改革创新，积极顺应残疾人日益增长的美好生活需要，着力构建残疾人全覆盖社会保障、全生命周期服务和全方位创新服务三大体系，按照生命周期线，从残疾预防、康复、教育、就业、无障碍环境、基层组织建设、社会组织培育等方面开展重点项目的建设和打造。重点开展耳聋基因筛查及拓展、康复中心标准化建设、托养服务机构建设、残疾人辅助性就业机构培育、无障碍建设区、“残疾人之家”——渝馨家园建设、“点亮星空·与爱同行”系列公益活动等项目，将残疾人事业高质量发展做出綦江特色。

五年来，残疾人事业蒸蒸日上。我区成为首批申创全市残疾人事业高质量发展示范区的区县之一，多次被评为全市残疾人工作先进单位、残疾人稳定工作先进单位、残疾人创新工作先进单位、残疾人福利基金会工作先进单位。

日益健全基层组织 残疾人社会环境向好改善

过去五年，区残联以规范管理为基础，不断强化基层残疾人组织、志愿者队伍建设，精准掌握基础信息，巩固完善残疾人服务体系，残疾人社会环境不断优化。

全面推行基层残联组织专项改革，街镇配备专（兼）职残联理事长21名、助残专干21名，381个村（社区）成立残疾人协会且配备专职委员，形成以区残联为主导、镇（街道）残联为骨干、村（社区）残协为基础的基层残疾人组织网络，残疾人服务体系更加完善，实现“横向到边、纵向到底”目标。深化专门协会管理，落实管理制度，加强协会工作指导，协会班子整体素质和自我管理服务能力明显提高。

规范残疾人证办理，严格执行残疾评定标准和办证程序，统筹做好三代证（智能卡）换发、新证办理等工作，制发三代证（智能卡）2.4万张。注销假证人情证，统筹开展持证公职人员、被举报持证人员残疾重新评定工作，清理注销残疾人证65个。做实基本状况调查，每年对2.4万名持证残疾人开展康复服务、教育就业、社会保障、文化体育、住房和无障碍等方面基本状况和需求调查，为制定助残政策和开展精准服务提供准确的基础数据。

广泛组织、吸纳各级残疾人工作者、社会爱心人士加入助残志愿者队伍，加强对助残社会组织、公益慈善组织的培育支持，组织各级助残志愿者，常态化开展“点亮星空·与爱同行”系列公益活动，坚持每年开展以“我们一起寻找春天”为主题的“世界孤独症日”活动，每月开展“一点公益”关爱残疾儿童志愿服务活动。在元旦、春节、“国际残疾人日”等节日期间，广泛开展“关注残疾·冬送温暖”“两走一贴近”等走访慰问活动，慰问残疾人4000余户，将党和政府的温暖送到残疾人家中。

立足新起点，全区残联组织将以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，以康复服务、宣教文体、就业创业、权益保障、组织建设等五项重点工作为依托，不断增强残疾人的自我发展能力，努力缩小残疾人收入水平与健全人的差距，切实保障残疾人平等参与政治、经济、社会和文化生活，不断满足残疾人美好生活需要，推动残疾人事业向着现代化迈进。

记者 付毅