“一窗通办”窗口前，市民有序办理业务

工作人员教市民申领电子社保卡

居民参加区人力社保局举办的职业技能培训和比赛

高校毕业生专场招聘会现场

近年来，区人力社保局坚持民生为本、发展至上、履职尽责、笃行务实的工作宗旨，科学统筹疫情防控和经济社会发展，紧紧抓住主动权，紧扣民生工作的“争”与“进”，强力促进业务升级转换，稳步推进就业创业工作，持续完善社会保障体系，不断优化人才队伍建设，切实做好惠企便民“大文章”，助力全区经济社会高质量发展。

正行风树新风

打造群众满意的人社服务

“行风是一个单位工作风气的外在表现，是衡量一个单位整体素质水平的重要标志。2018年以来，在自上而下的系统行风建设攻坚行动当中，区人力社保局党组坚定践行以人民为中心的发展思想，把行风建设作为人社事业发展的战略支点、推动工作的重要载体、破解难题的金钥匙，刀刃向内、纠建并举、标本兼治，治痛点、疏堵点、破难题。”区人力社保局党组书记、局长唐智强说，实践证明，抓行风建设，不仅出形象、出效率、出生产力，同时也塑造了行业新风，为区域经济发展创造了良好的营商环境。

社保服务到基层，惠企便民跑出“加速度”。将社保服务下沉到基层，实现“就近办”；将社保服务送到家门口，实现“上门办”；将社保服务放到平台上，实现“指尖办”……近年来，区人力社保局坚持以便民为核心，不断强化服务意识，创新服务模式，助力全区经济社会高质量发展。

目前，全区新增基层服务点10个，36项基层业务下沉街镇、22项业务下沉村社区，建成社银合作网点19个，构建起以街镇社保所为原点、银行网点为支点的基层社保服务网，做到“就近能办，多点可办”，实现“社保优服务、银行履责任、群众得便利”。

为了让群众享受一站式服务，镇街银行网点定期派人入驻镇属劳动就业和社会保障服务所，开展社保卡金融功能激活服务。针对行动不便等特殊情况，则提供上门服务。

该局还大力推广“重庆市人力资源和社会保障局”官网、“重庆人社”APP、“渝快办”等网上业务办理渠道。群众动动手指就能办好业务，更方便、更快捷。

优制强兵常更新，服务效能得到“大提升”。在优体系方面，坚持党组统一领导、一套班子带动，打破职务界限，不再区分机关科室、社保经办机构等，把单块作战变成联动出击。建立“1+4+19”（即统一领导、4大板块牵头、19个牵头科室落实）管理体系，极大地调动了干部职工主观能动性和工作活力。

在精流程方面，于2021年在全市率先实行“一窗通办”政务改革探索，把188项人社业务纳入“一窗通办”，设立15个综合服务窗口，施行“一号申请，一窗办结”。大力推行“打包办理”，将原分设在两个科室的行政许可事项整合到一个科室审批办理，并落实“证照分离”网点化服务格局。

在锻尖兵方面，建立全员覆盖、全业务覆盖、线上线下有机结合的练兵机制，“日日学、周周练、月月比”线上练兵的学习、答题总人次保持全市前列。创新开展“人人上讲堂、全员展风采”业务素质提升微课堂，一周讲一个政策重点、业务要点。今年来，已开课21期，有效提升了干部职工政策水平、业务能力、服务本领。

聚焦整改抓落实，常态化制度化凸显“长效化”。加强行风建设因问题而来，也要奔着问题而去。区人力社保局坚持问题为导向，通过采取群众参与“好差评”、局长实地“走流程”、暗访调研“解症结”等措施，消除群众办事过程中遇到的“痛点”“堵点”“难点”。

近年来，该局领导带队开展16次行风建设专题现场调研指导，提高认识、解决问题、推动工作。组织开展3次全区人社系统行风问题集中暗访，督促街镇核实整改发现的问题，补齐人社服务短板。

期间，还开展区县交叉走流程活动，深入万盛经开区劳动就业社保大厅及街道、镇社保所体验式办理业务，以他山之石，借鉴反思，不断提升服务水平。

稳主体保民生

推动更充分更高质量就业

唐智强说，区人力社保局作为重要的民生部门，始终秉承“就业是最大的民生”这一理念，千方百计抓就业，全力以赴保民生，今年已实现城镇新增就业10805人。

聚焦助企纾困，抓实稳就业的“切入点”。依托“千人进千企”“法治人社宣传”等活动，全面落实人社领域惠企政策，为企业降本增效。2019年以来，社保“减、免、缓”共计10.5亿元，惠及企事业单位及个体工商户8000余家，累计为1576户企业发放失业保险稳岗返还及稳岗补贴1.4亿元，发放社保补贴、岗位补贴、培训补贴、见习补贴等共计2.3亿元，全面释放政策红利。其中，允许5个特困行业和新增扩围的17个行业所属困难企业阶段性缓缴三项社会保险费，目前有120余家企业申请阶段性缓缴三项社保费费用。

聚焦重点群体，抓牢惠民生的“突破点”。坚持把促进高校毕业生就业摆在稳就业保就业工作的重要位置，因人施策、分类帮扶。聚力“六个一批”，拓宽高校毕业生就业渠道。一是打包办精准服务一批，开展高校毕业生就业服务“打包办”专项行动，为高校毕业生提供职业培训信息发布、职业介绍等十几个服务事项；二是机关事业单位招录一批，稳定机关事业单位招聘规模，通过公开招聘、考核招聘等方式增加高校毕业生就业机会；三是市场化岗位吸纳一批，邀请区内企业参加高校双选会等，争取最大限度回引人才就业，对吸纳高校毕业生就业的企业给予社会保险补贴、创业担保贷款等政策支持；四是就业见习拓展一批，加大就业见习政策宣传力度，通过设立更多的见习基地，提供更多的见习岗位，满足未就业高校毕业生的多元见习需求；五是鼓励创业带动一批，继续落实好自主创业、灵活就业、以创业带就业各项优惠政策，完善灵活就业服务，对自主创业毕业生，及时提供“全链式”服务；六是公益性岗位兜底一批，对通过市场化渠道确实难以就业的，开发人力社保基层服务专员公益性岗位等加以解决。

据悉，今年以来，我区新增34家就业见习基地，总数达204家，累计提供见习岗位3000余个，服务有需求的青年群体达400人次。

聚焦服务质效，抓深尽职能的“创新点”。全力推进“一库四联盟”建设工作，打通就业、创业、培训、人才、社保、劳动关系等人力社保系统数据，推动全区各类资源有效对接，缓解“就业难”与“招工难”并存的劳动力结构性矛盾。值得一提的是，目前，我区正在开展“零工市场”和“零工驿站”的市级试点工作，千方百计搭建就业平台，着力打造城区步行15分钟、乡村辐射5公里的人社便民服务圈。

此外，畅通线上线下失业登记渠道，免费为就业困难人员提供职业指导、岗位信息等扶持，对就业困难人员开展“人人见面”分类帮扶，用好公益性岗位托底安置。今年上半年，公益性岗位结存安置3025人，其中脱贫人口1683人。

多举措准发力

用好“小卡片”服务“大民生”

近年来，区人力社保局多措并举、精准发力，用好“小卡片”服务“大民生”，社会保障卡线上线下融合应用体系得到不断完善，多元化服务生态圈稳步推进。截至目前，全区申领电子社保卡超60万人，社保卡发放社保待遇达13.9万人。

着眼推动一卡通用“业务广”，该局出台《关于推进社会保障卡在人力社保领域全业务应用的工作方案》，推动社会保障卡在人力社保领域全业务应用。据悉，我区完成人社领域社会保障卡“一卡通”应用项目92项，占人社领域总应用项目的96.84%，涉及就业创业、社保经办、劳动监察、劳动仲裁、人事招录、档案管理、工伤认定、职业培训、技能鉴定等；完成其他民生保障领域社会保障卡“一卡通”应用项目38项，占其他民生领域总应用项目的58.46%。同时，电子社保卡的便利服务持续升级，功能拓展到坐公交、刷医保、进图书馆等方方面面，围绕全数据、全服务、全业务进行优化，推动社保卡实现“一卡通用”。

着眼推动一卡通发“待遇足”，该局坚持享受待遇人员新增和存量同步化解，明确提出新增享受待遇人员100%通过社保卡发放，各业务科室打表推进存量化解工作，以社保“三进三送”活动进基层为契机，多举措推进社保卡“待遇进卡”工作。截至2022年7月，“待遇进卡”新增方面，城镇职工养老、城乡居民养老、机关事业养老、工伤保险新增领待人员中使用社保卡领待比例均超95%。“待遇进卡”存量方面，使用社保卡领取城镇职工养老待遇的人数比例、领取城乡居民养老待遇的人数比例、领取机关事业养老待遇的人数比例、领取工伤保险待遇的人数比例分别位于全市前列。

着眼推动一网通查“数据全”，该局坚持传统服务与智能服务并行，以“智慧人社”建设为统领，深入推进社保经办服务数字化转型升级，持续优化业务流程，构建更加完善的线上线下一体化服务体系，进一步提升便民服务水平，推动更多服务事项向基层服务平台延伸。大力推广电子社保卡办理人社业务，利用“春风行动”等就业招聘活动，指导群众线上办理相关业务。区综合服务大厅配备自助服务一体机、社会保障卡自助办理机、待遇认证一体机各2台，并安排专职工作人员现场指导，方便群众自助查询、打印人社各项权益清单。全面整合人社相关数据，对汇集的数据进行比对、汇总，彻底改变以往业务数据共享性不足的问题，实现文件共享、数据同源，为全面实现“全数据共享”的目标夯实基础，有力推进人社“四化”建设，即经办业务规范化、人社数据严谨化、基金监管全程化、公共服务一体化。

文/记者 龚小芹    图/由区人力社保局提供