社区民警、辅警及巡防队员正在巡逻    记者 成蓉 摄

民警为村民上法治课    记者 成蓉 摄

居民主动打扫小区清洁    记者 成蓉 摄

村里老人不再斤斤计较的同时自我保护意识也更强，老旧小区面貌焕然一新让居民参与家园建设的热情高涨，矛盾纠纷被化解在萌芽状态促进社会更加稳定……居民生活中每一项细小的变化都彰显着古南街道基层治理的成效。

今年，古南街道通过打造平安乡村示范点、延伸老旧小区自治模式一条线、拓宽“一室两队”警务改革模式覆盖面，深入到基层，倾听群众呼声、关心群众疾苦，集中精力解决群众的所思、所需、所盼，切实把基层治理工作融入万家灯火，把为民服务送到千家万户。

从“花霸”到“花坝”，乡村越发美丽

“邻里之间过去过来点没关系，大家团结一致才能干大事……”近日，花坝村一农家院坝十分热闹，村民们放下手中农活围坐在一起，认真地听民警带来的法治课。

民警从德治、法治两个层面为村民讲述邻里关系如何融洽相处、如何防止被骗等。“小伙子，我晓得那些人的手段，上次有个人到屋头来想骗我买东西，我没有上当……”村民们不仅听得起劲，还积极与民警互动，课堂氛围活跃。

“他们一个月要来一次，有时候是律师来讲，有时候是警察来讲。”村民罗昭书告诉记者，平时村民们就在村上生活很少出门，多听听反诈骗的知识可以预防自己被骗。

据了解，今年，花坝村以法治院坝创建为切入点，每月邀请律师、民警为村民上一堂法治课，并通过开展法治辩论赛、法治书画展、法治文化汇演等活动，让法治观念深入人心。

同时，花坝村还打造了民法典长廊，“红心大院”“岁丰小院”“休息小院”等多个法治院坝，大力营造尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。

“通过不断学习，村民们的思想还是有很大变化，现在看不到哪个再为了一根秧苗吵架，也没有出现过家禽被农药毒死的情况，引进的业主也放心发展，不再担心瓜被偷了。”村民代明清认为，曾经那个因为矛盾纠纷、治安问题、违法犯罪等高发而得名的“花霸村”已不复存在，如今的花坝村是名副其实的美丽乡村、平安乡村。

目前，花坝村已基本实现了零违法、零犯罪、零事故、零上访和无毒、无黄、无赌、无邪、无讼的“四零五无”目标。

从“共建”到“共治”，家园更加宜居

“公德装在心中，文明贵在行动”“创建和谐社区，共建美好家园”……走进文昌宫社区书香苑小区，一句句公共标语展现着该小区和谐文明的良好氛围，崭新的栅栏、书角等装饰以及干净整洁的环境让人倍感舒适惬意。

书香苑小区原本并不是小区，只是近期改造后变成的小区。“我们这里的单体楼栋建了40年了，以前都是各顾各的，环境卫生乱糟糟的。”居民赵大兰说。

为进一步提高人民群众幸福指数，今年古南街道大力推广沱湾社区华上新天小区创新实施的“单体变连体、连体变小区”管理模式。文昌宫社区在广泛征集居民意见建议的基础上，对老旧小区进行大力改造，通过设置门禁、围栏等，3栋单体楼栋摇身一变成了如今的书香苑小区。

步道有了栏杆、小区有了院坝、院坝中设有书角、花台里栽满花草……看着自己生活了几十年的地方环境越来越好，居民们还自发成立管理小组，主动把小区管理得井井有条。

“花台里面有些花枯萎了，住在我对门的吴文秀自己从老家搬来桂花树、香蕉树、桃子树补栽；其他居民看到有垃圾也自觉自愿地扫了。如果遇到邻里吵架，我们管理小组的也会第一时间站出来劝解，大家齐心协力把家园经营得更好。”赵大兰说，自从单体楼栋变成了小区，居民生活更有安全感、也更加幸福。

正如赵大兰所说，在这场“单体变连体、连体变小区”管理“变革”中，最大的转变是居民从小区治理的“旁观者”转变为“参与者”“受益者”。目前，该模式已在文昌宫社区、綦齿社区等5处单体楼栋得到推广。今后，古南街道还将把这种经验复制、粘贴到辖区内768栋单体楼栋及1083座平房中有条件的老旧房屋，让更多老城区居民享受到小区式优质生活品质，以此打通服务群众“最后一公里”。

从“三十”到“一十”，矛盾化解及时

“你洗拖把的水洒在人行道上，导致我摔倒了，你必须跟我去一趟医院，并赔偿我的一切损失费。”“你自己走路不看路，摔倒还想讹我。”在康德城小区，老人与一店铺老板争吵的场景引来不少市民围观。

从两人的对话中可以了解到事情的原委，当天下午客人走后，店铺老板开始打扫卫生，洗拖把时水溢到了人行道，家住康德城小区的老大爷从此处经过，不小心踩到水渍摔了一跤，两人就赔偿问题争吵起来。

老人执意要赔偿，店铺老板却认为自己没有责任，见争吵双方僵持不下，热心市民拨打了报警电话。接到电话不到10分钟，社区民警黄申睿便赶到现场，见到老人正激动地准备动手，黄申睿立即上前阻止了老人的行为，通过一番了解和观察，积极地为两人做调解。

“老人确实是因店铺溢出的水才摔倒的，店铺老板有一定责任，但又鉴于老人只是擦破皮，伤情不严重，所以就现场做了调解。”黄申睿说，经过调解，最终双方达成了和解意见。

看似一个小的矛盾纠纷，如果民警未及时出面，可能就会升级到动手伤人的层面，这也是古南街道实施警务改革的初衷。从今年10月开始，区公安局古南派出所派出12名民警、24名辅警、36名专职巡防队员进驻古南街道城区12个社区，全面开启“一室两队”（即综合调度室、社区警务队、案件办理队）警务模式。

为落实“一室两队”改革，古南街道还在“枫桥式派出所”打造、指挥调度室装修、13辆电动巡逻车购买、配齐巡防队员勤务着装和单警装备等方面狠下功夫。同时，任命驻12个社区民警为社区副书记，社区民警全部进入社区班子，履行基础摸排、接诉即办、维稳预警、精准防范、就近出警、提线破案六大职责，使社区民警有足够的时间精力到社区“精耕细作”。

“以前我们从派出所出警在不堵车的情况至少需要30分钟，现在进驻社区后，大大缩短了距离，辖区出警最多10分钟。”黄申睿说，此次改革将持续提升派出所参与社会治理、服务发动群众、社区安全打防、打击违法犯罪、维护社会稳定的能力水平。

下一步，古南派出所还将结合当前治安形势，进一步继承和发扬“枫桥经验”，将公安力量、专门力量和社会力量紧密结合，形成社会矛盾纠纷排查化解合力，走出一条适合古南实际的改革之路。

记者 成蓉 邓大伟 实习生 林霜