綦江农业产业步入高质量发展“快车道”

土地确权现场商定

丁山镇秋发村村民领到农村土地承包经营权证书

土地确权实地勘测指界

石壕镇选举指界人

10月19日，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部《关于通报表扬全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区的通知》（中农发〔2020〕12号）对全国27个地级市（州）和200个县（市、区）通报表扬，綦江名列其中。

自农村承包地确权登记颁证工作开展以来，区农业农村委狠抓工作进度、加强培训指导、紧盯重点环节、严格工作质量，解决确认信息难、处理纠纷难、遗留问题多等重点问题，充分利用春节等节点扎实开展土地确权宣传动员、填写“三书一表”。截至2019年12月31日，全区20.72万户承包农户完成了99%的外业调查测绘公示工作，确权面积130.48万亩；完善承包合同签订11.19万户，签订率54%；完善承包经营权登记簿18937套，全市排名第3位。第一次确权汇交数据便获国家检审通过。目前，全区承包合同签订率达96%。

提高站位 狠抓“六个落实”

农村土地承包经营权确权登记颁证涉及农民切身利益，政策性和技术性很强，工作繁杂。2018年年初，我区按照市委、市政府的统一部署，在市农业农村委的悉心指导下，将此项工作作为深化农村改革的重要抓手，狠抓“六个落实”即组织落实、机构落实、责任落实、制度落实、安全落实、经费落实，成立以区政府区长为组长，区政府办、区保密局、区政府法制办等17个部门负责人为成员的綦江区农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，各街镇成立由主要负责人任组长的工作领导小组，各村成立了指导小组，各村民小组成立3—5人的指界工作小组。同时，在区农业农村委设立区级工作领导小组办公室（以下称“区确权办”），并组成4个工作督查组，分片包干负责全区土地确权登记颁证宣传培训、业务指导、工作督导、进度跟踪、纠纷解决、政策解答等工作。

区确权办快速制定印发《农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》《綦江区农村土地承包经营权确权登记颁证外业测绘工作考核办法》《綦江区关于农村土地承包经营权确权登记颁证有关问题的指导意见》《关于落实农村土地承包经营权确权登记颁证工作安全生产责任的通知》等，使各部门既分工明确、职责明确、制度明确、考核明确，又能相互协调、密切配合。

我区高度重视、科学安排、精心组织，投入中央、市、区财政资金共计3163.7万元，动员组织干部群众团结一心，共同努力，仅用9个月的时间便基本完成了该项工作的总体任务。

部门联动 确保宣传到位

在该项工作的开展过程中，我区采取“区级统领、街镇负责、村组执行”的三级宣传动员方式，由区确权办印发了《土地确权资料汇编》《千人培训问题解答》等资料共计2600余册，制作印发《致农民朋友一封信》22.93万份，以及各种音视频宣传资料下发至各街镇；街镇利用流动宣传车、宣传横幅标语等在场镇、交通要道、村落进行集中宣传；各村利用村广播统一播放音频资料，并逐户发放《致农民朋友一封信》，确保户户参与、人人知晓。

同时，区确权办还先后召开了动员部署会、千人业务培训会等会议，使街镇、村、组工作人员全面直接了解农村土地确权登记颁证的工作任务及政策要求，避免层层传达政策走样；定期召开例行会商会，收集问题、研究办法，及时解决工作中出现的疑难问题。

除此之外，我区还充分利用好媒体平台，多渠道、多形式向基层群众广泛宣传，讲解农村土地承包经营权确权登记颁证工作的目的意义、主要内容、方法步骤，让政策家喻户晓，保障了群众的知情权、参与权、监督权。

高质高效 促进产业发展

“今年7月拿到了新证，我这心里头感觉很踏实。” 新盛街道四坪村村民何代模说，土地承包经营权证书里，他家土地的宗地图、界址、田块数和面积一目了然。

据悉，新版的土地承包经营权证书内页清晰地印着各项详细信息，包括承包方全称、身份证号码、承包地块示意图、承包地块情况、承包方家庭成员情况等，与旧版证书中空间位置不明、面积不准确等不足相比，新版证书则增加了承包方家庭成员情况、地块代码、地块示意图及坐标界址，可以更直观地反映每一户每一宗地块的详细信息。

“过去土地承包存在地块不实、四至不清、面积不准等问题，导致不少争议和纠纷。”区农业农村委相关负责人介绍，在该项工作开展中体现较多的问题是群众因土地界限不清产生的争议矛盾。

我区通过区、镇、村三级干部调解，实地勘测面积，确定界限，签订协议等方式，为群众排忧解难，快速推动工作开展。针对流转土地、撂荒地、毁损地不能明确界限的土地，采取发包方提方案，涉地农户现场商定，制作地块位置边界草图，明确面积，确认签字的方法解决。对无法确认地块位置的，采取先确定农户面积，重新依次编号，按照抓阄的方式，确定地块位置和四至，依法维护了农民的土地承包权益。

土地确权后，农民吃上“定心丸”，我区土地流转明显加快。截至目前，我区通过土地确权，已流转耕地面积61.63万亩。

土地确权不仅明确了地块空间位置，加快推进了粮食功能区、土地连片治理、高标准农田、旱改水等项目建设，还有效助推农村土地“三权分置”改革进程及产业发展。我区通过土地流转直接辐射带动农户发展种植养殖业、农产品加工业和流通业，进一步做大做强优质稻、蔬菜、辣椒、草蔸萝卜等綦江特色优质产业，有效地推动了全区农业产业结构调整。

文/记者 赵竹萱

图/区农业农村委提供（资料图片）