工作人员核对精准扶贫档案

工作人员在赶水镇查看精准扶贫档案

区扶贫办与区档案局工作人员检查街镇精准扶贫档案工作

我区精准扶贫档案工作培训会现场

近年来，我区以高度的政治责任感和使命感，深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚的重要指示精神，充分发挥档案工作在助力脱贫攻坚中的积极作用，存凭留证、资政惠民，为脱贫攻坚工作提供了强有力的支撑。

据统计，2015年，占全区行政村总数8.1%的25个贫困村实现“解八难、建八有”，农村常住居民人均可支配收入增至11494元，25个贫困村整体脱贫摘帽。2015年以来，累计脱贫10191户31381人，目前，全区7559户22417人建卡贫困人口均已全部脱贫，贫困发生率从2014年的2.9%下降至零，贫困人口年人均纯收入从2010元增加到12359元，年均增幅达85.81%，实现了“小康路上一个都不掉队”。

2020年，精准扶贫档案工作进入收官之年。面对“战贫”“战疫”“战洪”三场战役，我区积极开展精准扶贫档案整理归档工作，着力加强档案规范性建设，坚持把扶贫档案管理与脱贫攻坚工作同计划、同部署、同实施、同检查、同验收，确保扶贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实。区、镇、村三级均做到有制度、有机构、有人员、有责任、有库房、有经费保障，全区共归档精准扶贫档案65025卷（件、张），其中，文书档案49375件、项目档案1224卷、分户档案8548件、照片档案5878张。

夯实精准扶贫基础

确保精准扶贫档案工作如期完成

精准扶贫档案是落实党和国家脱贫攻坚战略的重要历史见证，更是精准扶贫工作的原始记录。为了全面统筹推进精准扶贫档案工作，我区成立了以区档案局、区扶贫办主要负责人任组长，区委办公室、区档案馆、区扶贫办分管领导任副组长，各街镇和区扶贫开发领导小组成员单位等61位负责精准扶贫档案工作的分管领导为成员的“2+3+61”领导小组；在全区21个街镇成立精准扶贫档案建设领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，党政办、扶贫办负责人及相关人员为成员，在各街镇组建“1+1+N”工作专班，形成区、镇、村三级网格化的档案管理格局，明确分工、落实责任、各司其职、相互配合、定期小结、分析不足，有力有序有效推动精准扶贫档案工作。

扶贫工作涉及面广、时间跨度大，扶贫档案的内容多、种类繁、任务重，要想档案规范统一，就必须形成一套精细、完善的精准扶贫档案工作制度规范。2017年，通过认真研究，对标对表市级要求，我区制定了《重庆市綦江区精准扶贫档案工作方案的通知》（綦江档发〔2017〕5号）、《关于进一步做好精准扶贫档案工作的通知》（綦江档发〔2017〕6号）、《关于进一步规范精准扶贫档案工作的通知》（綦扶办〔2020〕11号）等文件，明确文书档案分为综合类、精准识别类、精准施策类3类归档范围，决策会议材料、扶贫开发法律法规、督查通报等98个具体内容和保管期限；明确项目档案按镇村分为基础设施类、人居环境类、公共服务类等4个归档类别，项目资金文件、选址规划方案、项目支付票据等79个收集范围；明确分户档案分为精准识别、精准帮扶、精准退出3个归档类别，贫困户申请书、登记表、扶贫手册等18个归档目录。同时，样板式列出档案封面、卷内目录、文件目录等10个档案书写的规范格式。

脱贫攻坚的主战场在农村，档案工作的重点也在农村。工作开展不平衡、收集归档不规范、业务人员不足等问题及困难是实际存在的，且是动态变化的。为此，区扶贫办与区档案局专题研究，协调解决。总结完善制定了文件材料归档、档案保管、档案移交、档案安全应急处置预案等9种管理制度，镇级建立9种、村级建立3种，实现区、镇、村三级档案室制度全覆盖，规范档案管理工作。同时，开展常态化培训提升业务人员素质，并采取现场练兵、电话咨询、现场指导等方式抓实抓好精准扶贫档案业务指导工作，累计培训全区各级扶贫部门、档案部门和镇村档案工作人员400余人次。

精准扶贫档案工作收官在即，需要及时确保工作进度，做好收集、归档、整理、验收、移交等工作，任务十分繁重，档案工作人员的素质高低直接关系脱贫攻坚成效。为此，区扶贫办、区档案局、区档案馆抓住这一关键，分别在5月和9月对全区涉及精准扶贫档案管理的40个重点部门、21个街镇、25个脱贫村的档案管理人员，开展了2期精准扶贫档案业务培训指导，区、镇、村三级档案工作人员全部参加培训，培训会上对分户档案、文书档案、项目档案、影像档案的整理进行了分类讲解，并对档号编制、目录、封面等的填写，数字档案的录入等进行现场演示，要求所有档案工作人员全力以赴做好各项工作，千方百计紧抓工作进度，进一步夯实我区精准扶贫工作基础。

优化运用强化督导

确保精准扶贫档案作用充分发挥

精准扶贫档案在精准扶贫工作中发挥着“业务全渗透、结果全记载、过程全监督、数据大服务”的重要功能，在打赢脱贫攻坚战中具有十分重要的数据支撑作用。为此，我区紧密联系工作实际，投入精准扶贫档案工作经费200万余元，不断改善档案保管条件，安装档案管理系统及高规格配备计算机、空调、温湿度计、吸尘器等档案建设设备，高规格、标准化打造区镇两级档案室；安排专门项目经费用于精准扶贫档案收集整理、数字化加工、开发利用和信息化建设等业务工作。同时，在区档案馆配套软件管理、信息化管理的成套硬件设备，设置安全系统，建立科学安全的保管存储体系。

在抓好硬件建设的同时，我区同步紧抓软件开发，分类建立了扶贫档案电子目录、精编扶贫档案专题目录，为扶贫领域信访、项目资金审查、纪委调查取证等快速提供依据。今年，我区精编了《綦江区精准扶贫档案应用典型汇编》，整理出一套应用典型有效解决扶贫领域信访问题，为精准识别、纪委调查取证提供资料，倒逼扶贫领域教育、医疗、住房、产业等各项政策的精准落地。

目前正是全市脱贫攻坚“收官大决战”冲锋冲刺的关键阶段，是全面完成“高质量脱贫”的决战时刻。精准扶贫工作能否获得人民群众认可、能否经得起历史的检验，需要齐全、完整、规范的精准扶贫档案予以支撑。今年8月6日，我区对标《2020年全市精准扶贫档案工作质量评估标准表》，制定了《綦江区2020年精准扶贫档案工作质量评估标准表》，清单式列出基础业务、档案利用、档案安全、组织保障等7个检查项目，细化明确23项检查内容和评分标准。我区从区委组织部、区纪委监委机关、区民政局等部门抽调20余名优秀干部，组建5个督查组，采取“实地检查、现场处置、综合评议、集中反馈”的方式，围绕目标、聚焦问题，对全区40个重点部门、21个街镇、25个贫困村、21个非贫困村精准扶贫档案工作进行全面督查，实现区、镇、村三级精准扶贫档案检查全覆盖。发现并整改档案编号不对、收集范围不全、归档年限不清等7个问题，并点对点反馈给接受督查单位。

10月14日，区扶贫办、区档案局对精准扶贫档案整改“回头看”，做到问题查清不放过、整改未落实不放过，确保问题整改事事有回音、件件有着落，进一步落实精准扶贫档案的规范化、标准化，充分发挥精准扶贫档案为农村经济社会发展服务的作用。

文/记者 赵竹萱    图/区扶贫办提供