疫情期间志愿服务队送物资到村民家

疫情期间“蜜蜂党员进万家”志愿服务活动

志愿服务队帮村民清除洪水淤泥

民警在值守

近年来，中峰镇将基层社会治理作为固本之策和长远之计，针对社会治理力量分散、群众参与度不高、治理效能不佳等问题，加强党建引领、创新治理模式、激发治理活力，着力构建共建共治共享格局，全面提升基层社会治理水平。

“蜂巢党建” 提升党建科学化水平

“有了‘蜂巢党建’后，看电影、做手工，社区活动多了；志愿者到小区巡查，各种问题越来越少了；鲜花多了，环境变好，大家住得很舒心。”前不久，家住新场社区的罗阿姨谈起街镇变化，脸上洋溢着笑容。

“蜂巢党建”是什么？如何开展？中峰镇探索总结出了一套“蜂巢式”党建工作模式。

中峰镇相关负责人介绍，“蜂巢式”党建是将党员当作“蜜蜂”，以党员责任区为“蜂孔”，以党组织为“蜂巢”，以“党员心中有群众，群众身边有党员”为核心，以“筑党群同心圆，酿甜蜜中峰美”为党建工作目标，继而推动全镇基层党建工作。

“在分工中，镇领导班子成员逐一包村联系村（社区）党组织，靠前指挥，机关事业党员干部，每人联系包片2-3个党小组，定期指导学习、带头开展志愿服务，做到‘三个表率’。”该负责人说，此项做法不仅进一步夯实了基层治理基础，而且党员和群众反响很好。

“两个载体” 引领基层社会治理

“建议新增一些健身器材。”“路面该修一修了。”近日，在中峰村甜蜜回音室举行的议事会上，村民代表们你一言、我一语，讨论着村里的大小事宜。

在基层治理探索中，该镇创新两项工作机制，设立了甜蜜回音室，创建了社会治理“积分超市”。甜蜜回音室取名从“甜蜜中峰”而来，而回音室则是事事有回音，处处有着落。

甜蜜回音室依托老年人协会、退休党支部组织架构，每月定期采集社情民意，组织研判后，按照“私事引导老百姓自己办、小事根据情况和村（居）共同办、大事反馈给党委政府及时办”的“三事分流”原则，对群众提出的问题和意见进行“差别化”处理，形成“每月一收集、每月一调度、每月一反馈”的回音机制，打通党委政府服务群众的“最后一公里”。今年以来，甜蜜回音室共收集民情民意62条，其中引导群众“私事”自助办45条、小事互助办8条，大事政府办9条。群众满意度显著提升，文明办事蔚然成风。

而社会治理积分超市则是以基层社会治安秩序维护、矛盾纠纷化解、道德文明建设、公益志愿服务、人居环境整治、公共环境保护等乡村治理为主要积分内容，引导群众以表现换积分、以积分挣表现，争当先进、争做先锋，形成文明向上的良好社会风尚，提升基层社会治理能力。

“根据积分细则，您目前能获得2积分，累积积分达10分，您可以兑换相应的奖品，也可以先攒着。”新场社区工作人员对前来兑换积分的居民白先福说。

白先福的累积积分主要来源于社区组织的志愿服务活动。而像这样的志愿服务活动，新场社区10月以来已经进行了3次，每月还要通过会议、广播、电子显示屏、公示栏等多种形式，公布积分排行榜。同时，居民还可以通过助力脱贫攻坚、参与社区治安防控和公共环境保护等获取积分。

“目前‘积分超市’覆盖全镇村（居）民，辖区村（居）民根据《中峰镇村（居）民日常行为积分细则（试行）》积分，并获得相应的物质奖励与精神奖励。”该负责人说。

“三支队伍” 增强社会治理效能

在基层治理中，中峰镇还有三支特别的队伍，即社会治理专业型队伍、社会治理志愿者队伍、社会自治组织。

“我们设立社会治理专业型队伍，主要目的是压实社会治理专业型队伍工作责任，发挥社会治理主力军作用。”该负责人介绍，按照“1+5+N”工作要求，明确综治专干、驻村民警实行弹性工作制、巡防队员、律师（法律顾问）、和议员工作内容和职能职责，高效开展社会治理工作。

该负责人介绍，社会治理志愿者队伍集党建、法治、道德、权益保护等方面的特长，能更好进行政策宣讲、法治宣传、道德教育、权益维护，能维护公共秩序，化解邻里矛盾纠纷，形成良好的道德风范和社会风气。

“社会自治组织主要参与社会治理工作，提升社会治理影响力。”该负责人表示，该队伍引导道德评议会、红白理事会、商会、养蜂协会等社会组织和经济组织，在重要时段、关键节点开展文明、诚信、发展等宣传教育评议等工作。

“四项循环” 构建治理新格局

“以人民为中心，采取符合地区要素禀赋结构的创新战略，催生新规则新制度，增强社会自治能力，促进基层治理的良性循环，继而推动基层治理持续创新。”据了解，在构建基层治理新格局上，中峰镇因地制宜催生了四项新的工作机制。

源头预防机制。该镇建好镇村两级综治中心，构建镇村社三级网络，实现高效联动；组织开展蜜蜂党员进万家活动，进一步完善“一约三会”基层自治制度，规范基层组织日常运行和村民日常行为，做足事前功夫，好事办好，保障群众合法权益，营造学法守法、向上向善的浓厚氛围。

信息采集机制。充分利用“三支队伍”和“两代表一委员”深入基层优势，进行矛盾纠纷、日常信息收集和风险排查，坚持“日排查、周研判、月调处”工作机制；收集群众意愿，反馈群众诉求，主动发现苗头性、倾向性问题，及时化解和上报处理。

风险研判机制。按照“集中统一、协调有力、灵敏高效”原则，实行“收集研判、交办督办、处置反馈”一体化同步运行模式。建立以平安办、党群办、文化服务中心、应急办、政法部门派出机构参与的平安稳定风险综合研判机制，定期开展风险研判，提出具体处置意见建议。

分级处置机制。收集的社情民意按照“三事分流”原则，将居民问题诉求按照“大事”“小事”“私事”进行分类分责处理。矛盾纠纷按属事、属地原则三级和议进行调解，切实将各类矛盾纠纷、困难问题化解在基层，实现了小事不出网格、大事不出村、难事不出镇。充分发挥人民调解组织以及“公调对接”“诉非衔接”等工作机制作用，形成“调、裁、诉”三位一体的多元化解整体，及时有效化解矛盾纠纷。对社情民意、矛盾纠纷处置后开展剖析，形成指导性意见完善预防机制。

文/通讯员 匡坤

图/中峰镇供图