时光荏苒，努力耕耘。步履坚定，砥砺前行。肩抗责任与使命，承载全区人民的期望与重托，綦江区第二届人大常委会又走过关键一年。

持续关注民生改善、促进经济社会发展、积极创新监督工作、充分发挥代表作用 、全面加强自身建设……回眸2018年，一个个关键词诠释着区第二届人大常委会探索实践、履职尽责的坚实足迹。

过去一年，区人大常委会共召开主任会议14次，常委会会议10次，听取和审议“一府两院”专项工作报告20项，开展专题询问1项、工作评议2项、执法检查1项、集中视察6次、工作调研53项……数据累积成一份沉甸甸的履职记录，展现出我区新时代人大工作的累累硕果。

围绕中心 突出重点服务大局

发展是第一要务。围绕中心，服务大局是人大工作的生命力所在。

区人大常委会紧紧围绕区委中心工作，积极参与巩固提升脱贫攻坚、河长制、扫黑除恶专项斗争、乡村振兴、走访服务民营企业、依法治区、产业发展等重点中心工作，全力推进区委决策部署贯彻落实。

紧盯不放，促进经济社会平稳发展。区人大常委会高度关注“十三五”规划纲要执行情况，组织5个调研组深入20个镇街、18个部门开展调研，形成《关于綦江区“十三五”规划中期实施情况的调研报告》，听取审议了区政府关于“十三五”规划中期评估的报告，督促区政府采取有效措施，进一步抓投资、稳增长、调结构、促转型、补短板、保民生，助推市级高新技术产业开发区创建工作，大力发展科技型企业，确保“十三五”规划纲要顺利实施。集中视察綦万高速公路通惠互通工程等重点项目，专题调研桥河大桥、沙溪滨河路项目规划情况，督促区政府及相关职能部门全面加快项目建设进度，提升项目综合效益。

重点聚焦，推动产业发展再上台阶。2018年，区人大常委会扎实开展全区旅游产业发展工作评议，集中视察全区农业综合开发情况，开展全区交通建设“三年行动计划”实施情况专题调研，对房地产开发项目、工业园区建设、商圈经营发展等重点项目进行集中视察，积极出谋划策，督促区政府进一步完善规划体系、理顺管理机制、突出开发重点、推动产业融合，促进全区产业不断发展壮大。

久久为功，强化全口径预决算监督。区人大常委会全过程监督财政预决算口径，听取审议区政府关于预算执行、预算调整、决算、审计及审计整改等报告，首次听取审议了全区行政事业性国有资产情况报告并形成制度，推动人大监督国有资产制度化规范化。专题调研全区2012年至2017年区政府及国有公司债务情况，形成《关于綦江区政府及国有公司债务情况的调研报告》。加快启动预算联网监督，制定《预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议的实施办法》，对61个预算编制单位进行全覆盖审查，审减2019年部门预算7400余万元。

深度发力，加快依法治区建设进程。区人大常委会致力于加强法制宣传，组织7批次25人次任命人员开展宪法宣誓，开展“12.4”宪法日系列宣传活动，集中视察“七五”普法工作，推动全民学法守法用法。听取审议区政府关于法治政府建设情况的报告，听取区法院涉执信访案件办理工作汇报，修订《区人大常委会选举和任命的“一府两院”领导干部工作述职办法》，促进“一府两院”依法行政，公正司法，全面推进依法治区进程。加强备案审查工作，首次听取审议规范性文件备案审查工作年度情况报告，全年共备案审查规范性文件46件。加强人大信访工作，全年共接待群众来信来访357件，常委会领导参与区级领导轮流接访群众246批467人次，成功化解了一批信访积案，促进了社会稳定。

强化监督 积极回应社会关切

民生是全面建成小康社会的重要内容，也是社会普遍关注的热点难点问题。坚持民生优先，是区人大确定监督议题时的重要原则。

去年，教育事业发展、生态环境保护、交通秩序、文化体育等民生议题再次走进区人大常委会的监督视野，成为人大监督工作的着力点。

在教育事业发展方面，区人大常委会专题听取区教委等13个政府部门的工作汇报，深入全区20个镇街70多所幼儿园实地调研，提出合理布局学前教育资源、建立经费保障机制及规范办园行为等五方面的评议意见。区政府边接受评议边实施整改，及时设立学前教育科并配备4名工作人员，增加学前教育经费213万余元，匹配252万元普惠性幼儿园生均公用经费，对4所民办幼儿园进行整合，核定公办幼儿园教职工编制220名，新招录11名专职幼儿教师，有力推动了学前教育健康协调发展。

在生态环境保护方面，区人大常委会针对鱼栏咀水库周边农户环保搬迁、农村饮水工程升级改造、城市用水短缺和民营水厂供水安全等12个问题开展专题询问，提出提高全民饮水安全保护意识、加大投入强度、强化监管力度等审议意见。开展《重庆市河道管理条例》执法检查，督促区政府提高全民河道保护意识、加大违法项目执法力度、促进河道管理法制化、深入推进河长制工作，并围绕调整违法处罚额度、加强涉河项目前期规划审查等需要修订完善的内容向市人大提出了修改建议。听取审议区政府2017年环境保护工作情况报告，督促区政府切实抓好环保督查反馈意见整改，推动生态文明建设。

在规范城区停车秩序方面，区人大常委会听取审议区政府关于规范城区停车秩序工作专题询问审议意见研究处理情况的报告，对区政府和区公安局、区城管局整改工作情况开展满意度测评，督促区政府建成工业园区二手车交易市场、滨河停车场，加快东部新城临时待货停车场建设，老城区新增停车位1300余个，查处违法停车行为36000余件，城区主次干道车辆停放秩序明显好转，专题询问成果持续巩固。

在卫生计生方面，区人大常委会听取审议区政府贯彻实施《重庆市人口与计划生育条例》审议意见研究处理情况的报告，督促区政府加大软硬件投入，积极落实奖扶政策，区中医院、区妇幼保健院整体迁建工程顺利推进。在文化体育方面，专题听取全区文化体育工作汇报，促进体育中心正式对外开放以及王良故居修缮工程、邹进贤故居保护工作，推动营盘山健康体育公园顺利建成投用。

区人大常委会还专题听取养老服务工作汇报，助推建立完善养老服务体系，提升养老服务能力。开展劳动就业服务工作专题调研，促进城乡公共就业服务体系进一步完善。专题听取创建国家食品安全示范城市创建工作汇报，促进全区食品安全示范城市创建工作顺利推进。

优化保障 代表作用更加彰显

代表是人大工作的力量源泉，是常委会联系人民群众的桥梁纽带。2018年，区人大常委会充分尊重代表主体地位，优化服务保障，拓宽履职平台，不断提升服务代表工作水平。

区人大常委会深化“两联一述”工作机制，充分依托已经建成的160个镇街“人大代表之家”和村居“代表工作室”，常态化开展“两亮三访”活动，全年累计接待群众12257人次，走访群众13069人次，收集群众建议意见4093条，解决问题2946件。进一步完善《代表之声》交办督办机制，全年共刊发20期，均得到区级领导签批督办，进一步畅通了闭会期间的履职渠道，激发了代表的履职积极性。

与此同时，区人大常委会坚持实施主任会议、常委会领导和各专工委三级重点督办制度，对“强化村镇供水设施建设与管理”“加强綦江城区备用应急水源规范化管理”等41件代表建议进行重点督办，提出的意见建议得到区政府的认真研究和采纳，推动解决了一批民生问题。区二届人大二次会议及闭会期间收到代表建议419件，全部在法定期限答复代表，代表满意率98%，办成率达73%。

区人大常委会还组织市人大代表对东部新城、登瀛大道等开展集中视察，到贵安新区考察学习大数据、生态旅游建设先进经验，坚持代表分级培训机制，协助做好在綦市人大代表初任培训工作，组织全体区人大代表集中开展届内第二轮履职培训，指导各镇人大围绕乡村振兴主题开展代表专题培训，代表履职能力得到普遍提升。创新出台《区人大代表履职评价暂行办法》《区人大代表专业组管理办法》，健全代表工作激励机制，不断完善代表履职保障机制。

镇街人大工作和建设也是区人大常委会聚焦的重点。常委会修订完善《镇街人大工作和建设评价办法》，全面推行重大事项和民生实事代表票决制，让基层人大代表作用得到更好发挥。部分镇人大探索与镇纪委联动开展工作评议，不断增强监督刚性。通过镇街人大年度工作总结会、季度联席会和片区交流会机制，图文并茂充分展示工作成绩，搭建“纵横交织”的人大工作交流平台，充分激发了镇街人大活力，基层民主法治建设全面加强。

夯实基础 切实加强自身建设

打铁还须自身硬，人大常委会自身建设关系到依法履职能力。

一年来，区人大常委会认真贯彻落实中央、市委关于加强人大工作的意见精神，始终把政治建设放在首位，不断加强政治理论学习，进一步坚定理想信念。

坚持党组中心组学习制度，通过专题学习、集中培训等方式，组织常委会组成人员、专委会组成人员、各镇街人大负责人和人大机关干部深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

区人大常委会深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实“三会一课”制度和“主题党日”活动，常委会党组领导带头讲党课、带头参加机关党总支、党支部、党小组活动，进一步严肃党内政治生活，提高党组织的创造力凝聚力战斗力。以接受市委巡视、区委巡察和抓好整改落实为契机，深入推进机关作风建设，严格执行中央八项规定精神和市委、区委实施意见，进一步健全和细化办文办会、公车管理、财务报销、公务接待等制度，推进全面从严治党向纵深发展。

与此同时，区人大常委会主动适应人大工作新形势新任务新要求，进一步加强人大制度研究和宣传，获得市人大制度理论研讨三等奖1个，2篇作品分别荣获市人大新闻奖评选二、三等奖，公民报、公民导刊及重庆人大网等市级媒体深度报道我区人大工作150余篇次，多篇作品荣获重庆市人大公民报刊社通讯员好作品奖，展示了我区人大工作新形象。

千川汇海阔，风正好扬帆。展望新的一年，区人大常委会将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在区委的坚强领导和大力支持下，紧紧围绕全区改革发展大局，紧扣人民群众关切，依法行使各项职权，着力推进“两个机关”建设，进一步加强和改进新时代人大工作，为推动綦江实现高质量发展、创造高品质生活作出应有贡献。

记者 张静