近日，记者来到安稳镇松藻社区，映入眼帘的是一派和谐景象，孩子们在干净整洁的院坝追逐嬉戏，满头华发的老人在树荫下下棋聊天，大妈们笑容满面地跳着热闹的广场舞，微风吹来，满眼浮动的绿色伴着花香飘过……

相似的情景还出现在安稳镇的大街小巷。在这份安逸和谐的画面背后，是安稳镇创新社会治理构建和谐社会的华丽嬗变。

【顽疾】

案件高发 居民苦不堪言

安稳镇，素有綦江“南大门”之称，是由黔入渝的第一镇、西南出海大通道上的重要节点，是渝黔边界地区人流、物流、信息流的重要集散地，也是我区产煤大镇之一，煤炭总储量1500多万吨。

得益于辖区丰富的矿产资源，安稳镇聚集了渝阳煤矿、松藻煤矿、同华煤矿等众多煤矿企业。

“1958年松藻煤矿建矿，至今已有60年历史。”松藻社区党支部书记周德强说，随着矿区建立，一代代的煤矿人在这里安家落户，如今松藻矿区已有12000多人。

“煤矿建矿之初，就是先生产后建窝，规划跟不上，文化生活匮乏，流动人口多，人员构成复杂，社会治理难度大，乱象不少。”周德强说。

谈起以前的情形，当地居民直摇头。“大白天抢项链戒指的，赌输了钱打娃儿的，两口子当街打架，屋门口堆垃圾的……”在松藻社区住了几十年的周光田回忆道，“以前这样的事情多得很，生活环境也脏得很。”

不仅仅是松藻矿区，同华矿区和渝阳矿区也存在这样的问题，由于人员复杂，特殊人群较多，管理难度大，基层治理量多面广，逐渐形成“环境脏乱差、矛盾纠纷多、社会治安复杂”等问题，历来各类案件高发、毒品违法犯罪突出，老百姓的生产生活十分糟糕。

遭遇前所未有的考验，整治迫在眉睫，势在必行。

【良方】

坚决亮剑 打防并举保平安

2016年底，松藻矿区社会职能移交地方政府，新设松藻社区，随后同华矿区和渝阳矿区也相继将社会职能移交。面对复杂形式，安稳镇不回避矛盾、不掩盖问题，以“党建引领”为抓手，以“三治融合”为载体，打防并举，着力解决煤矿社区治理难题，实现了基层治理由“乱”到“治”，由“治”到“安”的良好局面。

今年3月，安稳镇以扫黑除恶专项斗争为契机，加强对治安混乱区域的检查、整治力度，集中警力开展清查整治行动，相继在松藻社区、同华社区开展多次专项行动，查处了一批赌博案和吸毒案。

“好，好，抓得好……”一起起案件被查办，一个个违法人员被抓，当地群众拍手称快。

然而，社会治理并非一朝一夕就能完成的，依法治理是第一步，怎样形成长效管控机制，如何营造风清气正的良好风气，这一系列问题也考验着安稳镇决策者的智慧。

“我们坚持党建引领基层治理创新，从队伍建设入手，狠抓基层党组织建设，激发内生动力。”安稳镇相关负责人介绍，该镇通过社区老党员、“小红帽”“妈妈喊话队”等群防群治队伍，积极宣传文明乡风、扫黑除恶相关政策，引导社会组织积极参与基层治理，加强巡防力量，延伸巡防触角。

同时，建立社区民警与社区网格员“搭档制”，让基层民警与群众零距离接触、无障碍沟通、全方位服务，实现小隐患早发现，小纠纷早研判，小问题早解决。专群结合、社会共防，有效促进了治安形势的好转。

“现在好多了，有吃有穿日子过得好，生活平安喜乐。”对于现在的生活，周光田很满足。

【见效】

固本强基 安稳和谐促发展

“不仅要让老百姓生活安稳，还要生活得和谐。”这是安稳镇领导班子一直秉承的理念。为此，安稳镇着力改善人居环境，提升群众生活幸福感。

该镇按照“户分类、村收集、镇转运、区处理”模式，加大环卫设施投入力度，在全镇公路沿线及人员聚居点修建垃圾收运地坝380余个，新增垃圾收运箱体210个，向群众发放塑料垃圾桶4000个。“现在，我们村的大人小孩都知道垃圾不能乱扔，要分类处理，村子到处都干干净净的。”安稳村村民李大发自豪地说。

同时，安稳镇还以市级文明镇创建为抓手，广泛开展“十星”文明户、乡贤、最美家庭等评选表彰活动，大力弘扬社会正能量。

“老百姓心安心稳了，大家齐心协力撸起袖子加油干，经济发展自然提高。”安稳镇相关负责人介绍，近年来，安稳镇的经济社会发展突飞猛进，依托“安稳山羊”的品牌优势，形成了“种养结合、屠宰加工、羊肉美食、全网销售”的全产业链发展模式，还培育了上坝黑猪、召台青奈李、羊角油菜、崇河辣子鸡、“灵龙面条”等品牌。

不仅产业发展好，众多项目也纷纷向安稳镇接洽。今年8月，安稳镇与浙江灿丽公司正式签订了《脱硫石膏循环利用项目投资协议》，项目总投资约1.85亿元，预计年产值可达5亿元，为安稳镇产业转型发展迈出坚实的一步。近期，安稳镇还在招商引进利用电厂灰渣生产新型建材项目，配套安稳电厂和脱硫石膏循环利用项目，布局打造安稳工业园。

如今的安稳镇，法治、德治、自治“三治融合”，开创出社会稳定和长治久安的新局面。“由乱到治，由治到安，由安促发展，现在老百姓心安心稳了，我们才是名副其实的安稳镇。”该负责人感叹道。

记者 张静