对校园周边市场开展检查（资料图片）对校园周边市场开展检查（资料图片）

工作人员将营业执照递交到市民手中 通讯员 罗云希 摄

行政审批窗口工作人员热情服务办事群众（资料图片）

工商服务站开进景区

执法人员对电器产品进行检查（资料图片） 记者 陈星宇

“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。”2017年，区工商分局围绕“突出重点、改革创新、体质升位”的目标，深化改革增效能，围绕中心促发展，优化服务树形象，全力服务地方经济社会发展，促使市场主体总量大幅攀升。

深化改革增效能 推进市场准入便利化

“从填表到拿到‘多证合一’营业执照，只花了不到10分钟时间”、“有了流动工商所，在家门口就把副食店的营业执照给办了”、“网上也能办理营业执照了”、“在区内任一工商所能办理全区范围内个体工商户营业执照了”……2017年，区工商分局全面落实商事制度改革措施，获得群众点赞无数。

该局主要负责人介绍，去年深化商事制度改变具体有“三变”。

“一变”是实施‘多证合一’登记制度改革，将全区56项涉企事项纳入合证事项，实现一个窗口、一套材料、一张表格办理，极大方便了企业。“二变”是进一步推进注册登记便利化，全面实现工商注册登记全程电子化，如申请人办理个体和企业，核名、设立或变更均可通过互联网申请一次性办理完成。“三变”是推进个体工商户登记制度改革，减少申请材料、简化办理流程、提高登记效率，平均3分钟可以办理一户个体工商户营业执照。

以全面实现工商注册登记全程电子化为例，区工商分局通过加强数据推送和信息共享，拓宽电子营业执照、电子签章在政府部门和商务活动中的应用范围，进一步将工商登记全程电子化链条延伸到开办企业的整个过程，简化证照整合后涉企事务办理的流程和环节，降低企业办事成本。

该负责人表示，商事制度改革不仅激发了大众的创业创新热情，而且优化了亲商安商的政务环境，为加快经济转型升级奠定了良好基础。

“去年办理‘多证合一’营业执照户，新发展个体工商户5971户，办理全程电子化营业执照389户，完成系统自主核名600余户，简易注销个体工商户5232户、企业30户。”该负责人坦言，唯有管得更好，才能放得更开；只有通过各项事中事后监管改革措施，不断优化制度供给，才能推动监管方式改革创新。

数据显示，2017年全区新设立市场主体8351户，为历年最多，同比增长31.1%。全区实有各类市场主体47409户，其中内资企业13240户、外资企业40户、个体工商户33610户、农民专业合作社519户。

发挥工商职能 破解微企发展瓶颈

随着市场经济的繁荣发展，小微企业在促进经济增长、增加就业等方面越来越凸显出其不容忽视的作用。但起步不易、发展艰难、融资困难始终是制约小微企业发展的瓶颈。

“不是区工商分局的帮助，哪有猪场的今日！”綦江区维发养殖场业主王维发感慨地说。他的养殖场成立于2013年，从事生猪养殖、出售。

创业初期，猪场实际生产经营支出较大，资金拮据，陷入了困境。通过区工商分局牵头实施的微企创业补助帮扶政策，王维发得到了3.3万元的微企创业补助资金，在后续经营过程中，又获得“民生微企贷”15万元贷款，用于扩大经营规模。

与此同时，区工商分局联合石壕镇政府打造的石壕“微企亮镇”，又给维发养殖场带来了更大的发展机遇。

“要着眼企业生命周期的全过程，针对小微企业不同发展阶段的需求特点，深化改革，勇于创新，精准发力，保持小微企业较高的出生率，增强小微企业发展的活跃度，延长小微企业的生产周期，提升小微企业的市场竞争力。”该负责人如是说。

据悉，区工商分局积极推进的农旅融合发展、电商渠道创建等工作，帮助维发养殖场扩大了消费需求，拓宽了本地销售市场，拓展了线上销售渠道。“使生产和销售过程更加畅通，市场信息的获取更加便捷，进一步助推了企业的发展。”

如今，维发养殖场不断成长壮大，已建成占地1800平方米的养猪场，常年雇工人数8人，生猪年存栏量600头，出栏量800头，年产值达到280万元，实现利润80余万元。

助力维发养殖场仅是区工商分局开展入企帮扶工作的一个缩影。

2017年，区工商分局持续抓实微企帮扶工作，新发展微企1174户，发放创业补助金548.84万元，同时深化推进“民生微企贷”，累计发放154笔1610万元。

区工商分局负责人表示，2018年该局将围绕“乡村振兴”做文章、办实事，打造“微企亮镇”等孵化平台，助力更多乡村微型企业破茧成蝶。

强化市场监管 营造安全网络环境

去年12月中旬，区工商分局在开展网络载体例行巡查中，发现一起案源线索，立即将该情报转至辖区工商所进行查处。

为规范网络市场主体的经营行为，区工商分局连续多年牵头开展网络市场监管专项行动，采取实地走访、行政约谈查处重点领域涉网违法行为等方式，全面强化网络市场监管，去年以来，共查处涉网违法案件10件，罚款14.7万元，责令整改违法行为9起。

统筹安排，“一盘棋”部署，构建“四维一体”监管格局。该负责人介绍，2017年，区工商分局以落实《网络交易管理办法》为抓手，做好依法管网工作，辖区一级域名网站网络经营者电子标识发放率达100%，建立起网络集中促销节点前集中约谈工作机制。

据了解，区工商分局还与360、美亚等专业公司合作，开展网络市场定向监测，全面摸排全区网络市场主体及其经营情况，做好以网管网工作。以建设国家企业信用信息公示系统（重庆）为契机，统筹解决信息共享共用和失信联合惩戒等瓶颈问题，做好信用管网工作。

“我局还定期召开网络市场监管部门联席会议，做好协同管网工作。”该负责人说，为了做好市场主体的监管与服务工作，共同营造诚信、安全、放心的网络消费环境，区工商分局还联合区商务局、区食药监分局、区农委等部门以及相关街镇共同开展走进电商企业联合行动，了解企业所需，2017年以来共排查电商类企业和个体工商户453家。

在网监工作上，该局结合自身工作实际，向外取经、对内传经，创新推行案源线索管理办法，以强化案源线索分析为着力点，采取多种措施，有效提升执法办案工作成效。去年6月，我区获国家工商行政管理总局批准成为全国第四个、西部首个开展国家“网络市场监管与服务示范区“创建的地区。

全市先行先试 推广消费维权通便民卡

“商城已经为我换了同款未激活的手机，谢谢工商分局的同志！”不久前，张先生在城区某商场购买一部知名品牌手机，使用几天后就发现手机出现异常情况，何先生向商场提出换机或者退货的请求，但没有得到商场的同意，何先生遂向区消委会投诉。经过工作人员积极进行调解，圆满了结这起消费投诉案件。

这仅仅是工商局积极提升消费维权工作效能，推进诚信綦江建设的一个例子。

为融洽消费维权工作氛围，防止消费纠纷进一步升级，着力构建“多元参与”共治模式，以“消费者至上”为理念，实现对消费者权益的最大保护，积极采取措施不断提升消费维权工作效能，推进消费维权社会共治格局。

全市创新推出的“消费维权通便民卡”服务，率先在綦江先行试点。“当消费者权益受到侵害时，只需拿出手机扫二维码，输入维权信息，最快当日便得到答复。”在綦城大小餐厅、商城等消费聚集地，均能看见区工商分局张贴的“消费维权通便民卡”。

记者在人才市场附近某餐饮店铺内看到，“消费维权通便民卡”上印有市消委会“3·15”官网投诉中心二维码。仅需扫码进入投诉界面，输入消费者姓名、联系电话、身份证号码，以及被投诉单位、联系人及地址，再输入投诉事件、涉案金额等消费纠纷经过，提交后即可完成投诉。

为进一步畅通诉求受理渠道，区工商分局深化“消费维权通便民卡”推广应用，抓好咨询接诉、应诉处置、分流督办、数据分析等基础性工作。2017年共处置各类消费纠纷553件，解决率100％，为消费者挽回经济损失103万余元。

擘画改革新蓝图、吹响改革集结号。新的一年，区工商分局将以“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”的决心继续全面深化改革，把握机遇，图之长远。以新作为、新气象，回应新时代的新要求。

记者 杨子路